《西安市人行过街设施体系规划》亮相 以人为本让城市步入慢行交通“畅”时代
高新区科技六路木塔寺公园北门的一人行天桥造型独特，鸟瞰似花朵横跨。（资料图片）
■记者庞乐
随着西安市经济社会的快速发展，城市人口、汽车迅速增加，市民出行需求旺盛,行人过街成为制约城市慢行交通发展的关键因素。在十四运到来之际，提升人性化过街设施，将群众享受安全出行、便利出行提上日程。近日，西安市资源规划局发布了《西安市人行过街设施体系规划》，加快推进和完善人行过街设施体系的建设规划，解决制约慢行交通发展的关键节点，保障行人过街安全、便捷、顺畅。
结合城市空间与各类设施合理衔接
西三环与鱼跃路交叉口北侧是群众反映出行不便的突出点。经调研，现状西三环西侧为绿地国际花都居住小区、东侧为石桥欣苑居住小区。由于西三环为地面快速路，将东西两侧用地分隔，行人无法过街，并且距离南、北两侧现状天桥距离较远，基于行人过街便捷性考虑，在此处设置一处人行过街天桥。这样一来，不但缓解了群众出行难，也将改善过去人车争道的现象。
围绕关注度较高的地铁动线问题，规划对现状运行的4条线路、在建的“5、6号线”站点以及“8、10、14、15、1号三期、2号二期”摸查，无法满足过街需求的站点补充设置人行过街设施，未开通的地铁站点未来均可实现行人立体过街，提升西安交通出行品质。
结合城市快速路网布局，根据快速路封闭式要求，一并规划人行立体过街设施，主要解决地面快速路行人过街需求及上下桥匝道处安全过街的问题。要求快速路设计、实施时，应将人行过街设施统一考虑，同步设计、同步实施。
“规划体现人本优先，总体思路是分级管控，远近结合，提升品质。要整体考虑人行设施与各类枢纽设施合理衔接。”市资源规划局相关人员表示，近期以问题为导向，主要解决目前过街矛盾突出的地方，以保障行人过街安全为主要目的，重点考虑学生、医院病人等弱势群体需求以保障交通效率为基本目的，解决步行过街流量大的区域。同时，以提升慢行舒适性为最终目的，重点考虑城市绿地、绿道等，全面提升城市品质。比如，商业区注重与周边商业及空间步道的合理衔接，实现交通、商业的多功能融合，城市地标、重要景点、城市公园、景观大道等附近注重形式、风貌设计，打造城市名片。
在统筹各类要素、各方诉求的基础上，本次规划以西安市步行交通需求预测模型校核，对满足设置立体过街设施的需求进行了布局，现状保留人行立体过街设施186个，规划新增282个，总数量为468个。整体分布呈现城市中心区密度较高，外围城区逐步降低。
全面提升行人设施的人性化设计
完善的行人过街交通标识系统有利于提高过街的交通管理效率，形成整体的、良好的连续步行空间环境，对减少机非冲突、改善道路交通环境有着积极的推动作用，同时对于提高城市整体形象也有非常重要的意义。
本次规划的一大特点是充分借鉴城市发展经验，提升标识辨识度、加强人性化设计。“指示标志本身和设置地点应遵循明了性、连续性、统一性和系统性等原则。地下通道和人行天桥夜间照明能让行人和车辆驾驶员对过街设施的明确指引及时决策。”市资源规划局相关人员表示，同时过街天桥应当考虑结合周边配套和环境，发挥其最大的功用。
本次规划中，结合医院用地布局，围绕解决医院人流量大、患者过街不便等问题，规划立体过街设施，并应重点设置无障碍设施，保障所有患者都可便捷过街。结合医院设置的立体过街设施，可设置连廊直达医院，并应设置垂直电梯、自动扶梯等人性化设施。
结合学校用地布局，规划立体过街设施，解决过街问题，保障学生过街安全。同样结合学校的立体过街设施，可设置连廊直达学校，与学校布局统筹布置。
保证现有交通秩序加快城市品质提升
本次规划明确，近期建设从现状城市建设出发，在建成区域由内向外，逐步实施，最终保障在规划范围内，平安过街，顺畅过街，舒适过街的目标。通过综合对比人流热力分布与机动车早晚高峰运行流量特征，重点解决机动车与行人矛盾突出地方的过街状况，保障过街效率和安全。对于近期市民需求特别迫切等不到远期规划的，设置临时过街设施。以简易钢结构形式为主，方便挪移、重复利用。共规划近期立体过街设施48处。
如何保证现有交通秩序的同时，加快城市提升步伐？
市资源规划局相关人员表示，这次规划结合道路实际，保障规划实施，对近期和远期分部采用刚性和柔性控制。近期严格控制数量，远期由于受发展和大型公共设施建设不确定性的影响，有可能会出现位置偏差或数量不够的情况，采用柔性控制。具体到规划近期建设时，综合考虑事故频率、行人密度和车流影响3个因素因子，利用大数据将3个因子进行加权叠加，最终形成近期建设时序表。
“让城市步入慢行交通‘畅’时代，一是增设更便民的出行设施，要让人、车行动通畅，从容不迫，二是增设人性化设施，要让市民群众心里舒畅。”市资源规划局相关负责人说，这两个“畅”也离不开大家共同努力，因此规划也提出了行人交通管理改善建议，如引进智慧城市管理平台加强城市管理，第一时间杜绝对行人设施的任意侵占。行人也要提高交通法制意识，不仅保证自己的安全便捷，也要兼顾道路交通的通畅有序。
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