老旧小区改造居民自治组织解难题
□ 记者 满淑涵
“全面推进城镇老旧小区改造工作，满足人民群众美好生活需要……”电视新闻里，这条对老旧小区改造提出的要求，潘海平记忆深刻。“改造是惠民的好事，也是牵动各方的大事，免不了也有不少闹心的难事。”
潘海平居住的西安市新城区实验幼儿园家属院紧邻城墙，步行5分钟就到环城公园，更重要的是，附近中小学校密集，“接送孙女十分方便”。即便房屋老旧、面积小，潘海平也一直不愿搬离。
随着西安市老旧小区改造工作持续推进，今年六、七月间，这座建于上世纪80年代的院子也加快了改造步伐。“施工队是7月9日开始拆除防护网的。”潘海平在挂历上标注着每天小区改造的进度，他说，这些日子对他而言，很有纪念意义。
根据《西安市老旧小区改造工作实施政策》，楼体外的防护网及雨棚要做到应拆尽拆。老旧小区改造，遇到的一大难题是拆除防护网和违建，不仅在西安市新城区实验幼儿园家属院，西安市不少老旧小区都面临同样难题：突出的防护网不仅影响外立面保温层施工，还存在消防、坠落伤人等安全隐患。但在具体改造过程中，防护网成了居民“坚守的阵地”，大家普遍拒绝将其纳入改造项目，由此引发各种矛盾。
“我家原来也装了防护网。”潘海平家住二楼，原来窗户边管道交错，早年遭过一回贼。“那时候没有监控、没有门禁，装上防护网就像装上了安心锁，要是拆了，谁都会有顾虑。”社区最初协调拆除防护网时，潘海平一脸拒绝、竭力反对。
看着社区工作人员一遍遍讲政策、听诉求、做沟通，潘海平开始静心思考。“我们装防护网是为安全着想，改造工程也是为了提升大家的安居性、宜居性，目的是一样的，矛盾点在哪里？”闲暇时间，潘海平跟邻居们聊天，跟施工队沟通，当起了院里的协调员。
今年72岁的冯素珍也是院里的老住户，曾担任过新城区实验幼儿园党支部书记，老街坊们都信任她。“大家有顾虑怎么办？我是党员我先来。”帮着居民解决防护网拆除后晾衣服等实际问题，点滴行动中，渐渐消除了居民的抵触情绪，大家敞开心扉沟通问题，改造项目进度明显加快。
“我是小区家委会主任，也是老党员，我来做群众沟通工作。”高玉珍是北新街88号院居民，退休前在新知小学任教。她说，随着过去不少老邻居搬出，院里租户越来越多，人口流动性大，给老旧小区改造增加了阻碍。“我一家一家打电话沟通，帮着大家联系废品收购站，把拆除的防护网编好号、计好价，再把钱一家一家送到手里。”高玉珍说，希望通过细节的用心，引导大家改变观念，从“要我改”到“我要改”。
空调格栅统一了，阳台窗沿整齐了，楼梯间墙面白净了……老院落正在焕发新光彩。为了提升老院落的服务管理水平，潘海平所在的红星社区今年年初试点“管家服务”公益项目，招募辖区有余暇的老同志加盟，负责老旧小区水、电、气等维护管理工作，让小区既“好看”又“好住”。
“要充分调动人民群众的积极性，发挥退休老干部、老党员、‘两代表一委员’在改造过程中的组织、协调、协商作用。”省民盟高等教育委员会委员、西安市住房和城乡建设局老旧小区改造专家委员会委员陈昌宏认为，街道、社区应引导居民转变思维方式，成立自治小组，实现共治共管。针对居民改造意愿强烈，反映突出的问题，应在充分征求居民意见的基础上，明确告知相关政策及可能引发的后果，推进改造工作更加顺畅、更合民意。
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