西安市安排旅游业发展专项资金3亿元 直面疫情的旅游业期待春暖花开
■记者张杨
这是20年来最特殊的一个春节黄金周。
因为疫情影响，旅游业春节档几乎全部“停摆”。
回望2019年的春节假日，西安旅游人数与收入均创历史新高。目前的西安旅游人又是如何想、如何做，记者也在近日进行了采访了解。
脆弱的旅游业疫情中的“困难户”
作为一个环境敏感型的产业，此次疫情对旅游业带来的冲击毋庸置疑。“旅游业是一个很脆弱的行业。”从业多年的陕西海外旅行社副总经理郭玉辉告诉记者，此次疫情恰逢春节“黄金周”，更是加重了旅游业的损失。“对于旅行社来说，春节黄金周的收入会占到全年旅游收入的10%左右。但在突发的疫情前，旅行社先行垫付的款项无法收回，直接损失估计达到数百万。”
“今年春节前两个月我们拼命忙着订单，随后又拼命忙着退款，可真是‘一顿操作猛如虎，回头看来都白搭’。”西安寰亚国际旅行社曹艳炜对记者开了个苦涩的玩笑。她告诉记者，疫情在国内愈演愈烈的时候，她本人还在斯里兰卡带团。“当时国外的一些景区也已经开始对中国人关闭，而我们承接的两个入境团在国内也没有走完行程就匆匆回国了。情势的剧烈变化，让我们的工作量也成倍的增长，在做好服务的同时，还要安抚好顾客的情绪。”曹艳炜表示，伴随着这次疫情，大家看到的是几乎所有旅游平台与商家对于停业的申明，看不到的，是背后退款、退票的巨大资金压力与集中客诉压力。“除了退订带来的损失，更让我们伤心的是顾客的不理解，是企业辛辛苦苦维持的信誉的受损。我也希望，客人们对我们多一些耐心和理解。”
“春节本是我们的旺季，前期也进行了大量的宣传，但是疫情当前，园区所有单位只有闭门谢客。”华夏文旅（西安）旅游度假区策划部部长倪先生告诉记者，园区为了迎接春节，专程策划了马戏表演并准备了众多的游客互动活动，《驼铃传奇》秀也原定于大年初一回归上演，如今只能全部叫停。“目前，近千员工的薪资、园区的运营包括华夏文旅水世界的维护成本，都是企业沉重的负担。”
危机下的政策加持让企业渐渐安心
眼下，记者采访的数家旅行社与景区暂时都还没有复工，疫情会持续到什么时候，带来的影响会有多深，也是大家共同的担忧。
为了更好地了解企业呼声，2月7日，市文旅局在全市公开招募28家文旅企业，同时邀请部分专家和媒体从业者，以“新肺炎疫情中的文旅业：形势研判与意见建议”为主题，召开线上座谈会，倾听企业的意见和建议，并在当日下午将相关细节上报上级。
2月8日，西安市人民政府推出促进经济平稳发展的若干措施，并安排旅游业发展专项资金3亿元，用于恢复旅游业发展，对旅游基础设施及公共服务设施、高品质酒店及民宿建设，并对精品旅游演艺进行奖补。此外，还将发放专项补贴，加大稳岗扶持力度，加强企业职工培训。可缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费，缓交期最长6个月。并实施灵活用工方式和申请特殊工时制度，调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时。延迟复工期间，经与职工协商一致，可按劳动合同规定标准的一定比例约定薪酬。此外，还在减免企业房租，税款做出了细致的规定。
同时，市文旅局也发布公告，将按要求向旅行社暂退部分旅游服务质量保证金，暂退标准为现有交纳数额的80%，收到申请5个工作日就可以完成退款，此次暂退工作还将采取网络或邮寄办理方式。
“我们的收入都是由游客来创造的，疫情发生后，业务全面取消，目前统计到的累计受损营业额达310万元。作为央企担当社会责任，在疫情期间失去业务来源情况下，仍然要保持员工队伍稳定，承担人工成本、办公房租、应付税费、未付的供应商款项等，每个月我们的人工成本、房租水电及物业费等刚性支出就达21万元。”中青旅（陕西）国际会议展览有限公司相关负责人对记者表示，此次政府出台的政策中，对企业最为关切的税费缴纳、房租等经营成本以及员工社保缴纳和员工薪资待遇方面都给予了宽松优惠的政策，“这样我们就可以将资金先用于员工必要生活保障等方面，也让忧心忡忡的我们渐渐安下心来。”
“在企业最困难的时刻，市政府公布将对文旅企业拨付旅游业发展专项资金3亿元，其中一项就是对精品旅游演艺进行奖补，这笔资金可以说既充足又及时，我们也正在同政府部门积极对接争取。”华夏文旅（西安）旅游度假区战略发展部隋文涛告诉记者，企业所在的浐灞生态区也出台了应对疫情扶企业、稳增长的具体措施。“其中，对区内各旅游景点，由文化产业扶持专项资金按门票价格的30%给予补贴。对于规模以上文化企业，2019年11月及12月缴纳的企业所得税按生态区财政留成部分的20%进行补贴，2020年缴纳的企业所得税生态区财政留成部分进行全额补贴。这些加强文化旅游支持的措施，都让企业倍感温暖。”
盼望春暖花开对产品潜心打磨更新
经过了宅在家的这个春节，窗外渐渐明媚起来的春光，已经让不少人已经开始向往远方的风景。疫情过后，旅游市场会迎来一次反弹吗？经历过2003年非典过后旅游订单井喷的郭玉辉和曹艳炜都对今年暑期和“五一”“十一”等旅游节点充满期待。
“疫情过后，恢复游客的出游信心是关键。”郭玉辉认为，游客正常出游后，景区接待量、线下和线上旅游企业的团散预订量将全面恢复正常，与之配套的交通、酒店、餐饮、购物、娱乐等也将全面恢复。“要拉动疫情后经济的复苏，旅游业也是一个最好的切入口。海外市场作为西安旅游的重要组成部分，建议政府可以在疫情过后，邀请海外媒体、旅游行业从业者到访西安、实地调研。”
疫情给旅游业带来了一个“休克期”，也带来一个“战略冷静期”。“在疫情结束之前去谈旅游业的复苏，是没有可能性的。”市社科院旅游文化所所长周荣认为，在当前的阶段，文旅企业一方面要树立战胜疫情的信心，一方面也要做好未来一段时间要过“紧日子”“苦日子”的思想准备。他认为，在政府的专项资金中，一方面要加大对易受市场影响的中小微企业的关注，还应该重点保护好文旅行业的龙头企业，将未来发展的种子保护好。“以往，西安的旅游业还是以传统观光为主，在这次的扶持中，也可划分一部分用于支持发展康养以及‘旅游＋’的项目，引导相关产业和企业的发展。”周荣建议。
“近期我们协会也一直在对西安酒店、景区、文创等企业受损的情况进行摸底，从目前掌握的情况来看，旅游全行业受损的程度非常严重。企业的压力主要集中在人员费用和房租压力，大家提出的奖补和诉求的期许也非常多。”西安旅游协会秘书长丁晓阳表示，“西安市政府适时出台的21条措施非常好，也包括了企业目前所关心的方方面面，企业应当做好自身资料的收集，做好申报项目的准备。”而对于未来西安旅游市场复苏，丁晓阳认为，政府应当帮助旅游企业适时开展旅游推广推介，做好本地与外地旅游市场的恢复。“比如可以出台对抗疫一线医护人员景区免费与优惠政策等方式，表达出对抗疫人员的感谢，也不失为一个有温度的宣传角度。”
虽然没有了以往的忙碌，但是西安的旅游从业者们也没有停下脚步。西安唐煌文化艺术创作有限公司总经理严河带领设计团队以“战疫情陕西在行动”所打造的一组“秦风小将”公益海报中，以秦俑为原型的萌态秦风小子也戴上了口罩，宣传着勤快洗手、宅家办公的新风尚，在网上和朋友圈里刷了屏。严河告诉记者，这组海报都是设计团队们居家在线合作的成果，未来这组海报也将出现在西安的大街小巷。
为了更好地利用这段“潜伏期”，从2月10日开始，陕西海外旅行社专门邀请了金牌导游和领队，为全体员工在线进行培训，同时也对旅游产品进行打磨与更新。“立春已至，相信每个人的心中都已埋下了一颗种子。作为旅游企业，此时用心打磨每一款产品，提升每一道服务，关心每一位游客的需求。待到春暖花开，一起用旅行为中国加油！”
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