免费建设有偿使用助推老旧小区圆电梯梦 谁用谁刷卡满足需求兼顾公平
开元高科新村小区内已经施工完毕的电梯井道。
■记者冯晓瑞文/图
基础条件差、意见不统一、初装费用高……老旧小区加装电梯困难不少，但近期，位于东郊的开元高科新村小区却利用“免费建设、有偿使用”的模式，顺利加装了电梯，这样加装的电梯到底怎么样，居民群众是否接受，类似的模式又是否可以推广，记者进行了走访。
部分电梯井道已完工
居民仍有各种担心
昨日，记者在开元高科新村小区内看到了已经加装好的电梯井道，电梯井道位于单元楼外立面2米左右的位置，正对楼门，每层电梯通过金属连廊与单元楼相通，走进楼内记者看到，受限于原有楼梯的设计，连廊所通位置刚好在楼梯半层处，例如居民乘坐电梯前往4楼，需要在3层半或者4层半下电梯，再走半层方可到达4楼。目前，小区已经施工完毕的电梯井道内还未安装轿厢，部分单元楼前的电梯井道仍在施工中。
在小区一处单元楼前，记者遇到了3楼的住户胡大爷，今年70多岁的胡大爷已经在小区居住20多年，他告诉记者：“加装电梯对于我们这样的老旧小区来说总体是好事，当时征求意见时自己签了同意，不过在实际建设过程中，他发现施工方还有很多不够精细的地方，包括施工声音比较大、建筑垃圾、影响原有管线等问题。其次，由于小区都是7层楼每层2户，今后电梯会更多服务4层以上住户，只服务这8户居民的话，后期费用是否能收回，相关的维护能否做到位都要打个疑问。”
老旧小区加装电梯影响最大的还是低层住户，记者随后又对小区内一家一层住户进行了实地走访。“单元楼坐北朝南，电梯位于北侧，加上井道都在厨房位置，距离楼也有一定距离，光线影响不是很大。”结合这位住户介绍的这一情况，记者进其厨房看到，电梯井道位于厨房斜侧方，并未遮挡室内光线，不过小区内还有少部分单元楼为东西朝向，这些单元楼的加装电梯则会影响到住户采光。
可分担业主压力
较传统模式易于推广
目前，电梯总体建设情况如何，具体又是怎样的模式？西安开元物业管理有限公司相关负责人告诉记者，小区加装的电梯由企业投资，实行“免费安装、有偿使用”，投运后将通过刷卡的方式收费，施工前进行了走访采集了意见，80%以上的住户都同意。改造施工从2019年9月开始，小区28个单元目前在装的有15部电梯。未装电梯的13个单元中，有些是住户不同意装，有些是设计问题，如果加装电梯连廊就得入户，所以无法安装。据预测，目前在装的15部应该能够于春节前投入使用。
对于居民反映的施工中存在的问题，负责电梯建设的华龄（陕西）养老服务有限公司项目负责人谢瑞珉回应说，目前在装的15部电梯还属于一期工程，对一期安装中存在的建筑垃圾等问题，在二期施工时将处理得更加精细，以减少对居民的影响。
就“免费安装、有偿使用”的模式，谢瑞珉介绍，这种模式是学习北京一些小区改造的经验，前期通过银行贷款，后期再以年化率计算使用费用回收资金，优势是能够分担业主压力。因为传统加装电梯模式资金主要来源于物业、开发商、政府补助以及业主方面，其中往往需要业主一次性支付数万元，一旦业主不同意，整个单元就无法安装电梯，而开元高科新村小区的模式前期只需要争得业主同意即可安装，将费用分摊到后期的使用中，相较于传统模式更容易推广。
应注意后期资金回收
对低层住户可给补贴
“‘免费安装、有偿使用’模式需要注意的就是后期资金的回收。”谢瑞珉坦言，按目前单元楼内2层以上住户都使用电梯的话，开元高科新村小区预计13年能收回资金；如果使用住户更少的话，就可能延长到16年。回收资金期间，由公司维护管理电梯，完成后产权交由业主，目前老旧小区的高层居民都希望加装电梯，这其中困难其实很多，而“免费安装、有偿使用”模式能解决其中的一些问题，总体来看是利大于弊的。
对于“免费安装、有偿使用”的模式，省社科院研究员石英表示，老旧小区加装电梯是一件有利民生的事情，推进过程中很大一个困难就是初装成本过高，这种模式就可以解决这一问题；其次，其后期使用过程中利用刷卡进行收费，采取“谁用谁买”的方式也更加公平，并符合市场规律。
对于其后期回收资金过程中可能存在的一些风险，在石英看来，首先引进开发商时应该选择信用高、资金实力强的企业；其次，也可以由物业充当开发商，这样更有利于后期的管理。结合老旧小区加装电梯对低层住户的“影响”，他建议，收益高的高层住户或开发商，可以适当予以一定的经济补贴，以体现公平原则。
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