把荒草丛生的“大北郊”建成寸土寸金的“新中心” 未央区奏响新时代中心城区蝶变新乐章
大明宫国家遗址公园
太华路片区
未央路
徐家湾地区综合改造效果图
汉城湖今年是新中国成立70周年，70年砥砺奋进，70年峥嵘岁月，70年沧桑巨变。回望过去，西安市未央区伴着祖国母亲一同成长，结出了累累硕果，各项事业发展取得了巨大成就。
现代的未央，绝代风华，这片炙热的土地上，未央百姓坚定不移跟着党走，披星戴月、艰苦创业，把荒草丛生的“大北郊”，建成了寸土寸金的“新中心”；将一穷二白的“老洼滩”，变成了殷实富裕的“高产地”。如今的未央，抓住了城市中心北移的历史机遇，依托大规模城改，走出了一条快速城市化的发展道路。
新中国成立70年来，未央人民用聪明智慧和勤劳双手，在悠久厚重的历史底色上，绘出了“百强区”的时代色彩，在国家中心城市中心城区建设征程上，大步追赶、奋力超越。
砥砺奋进
经济完成了转型“三级跳”
70年来，未央区坚持转型发展不动摇，经济工作重心从“稳粮优农”到“重工兴商”再到“强三优二”，完成了转型“三级跳”，迈入高质量发展的新阶段。地区生产总值2004年跃上百亿台阶，2018年突破900亿元；非公经济近五年翻了两番，占GDP比重达55.1%，经济实现跨越式发展。
全力支持高铁新城建设，着力发展“三个经济”，10年累计引进外资6亿美元；持之以恒深化改革，公布“最多跑一次”事项539项，“一网通办”办理近百万件。全力支持创新创业，设立5亿元创投基金，西安新材料创新中心正式运营，叫响了“商在未央、赢在未来”。
拆迁137个村实现由乡变城
城改
把城改作为加速城市化的重要途径，近10年来，未央完成137个村拆迁，实现了由乡变城的快速蜕变，腾出建设用地3万余亩，保障了西安北站、大明宫国家遗址公园等重大项目建成，城市空间延伸到渭河沿岸，积极破解配套滞后矛盾，秦汉大道、经九路等63条道路建成通车，供排水、电气暖等配套逐步完善，城市承载能力明显增强。在具体工作中，充分发挥区城改工作领导小组牵头抓总作用，在全区形成了区街联动、街道组织实施、业务部门统筹推进的工作模式。
2017年以来，完成老旧小区改造19个，改造面积47.6万平方米；新建公厕50座，提升改造公厕138座；新建公共停车泊位4993个。
城市管理“五化”水平不断提升
城建
2017年以来，打通“断头路”6条，建成市政道路11条，凤城八路—太华路立交等4个大型立交桥建成投用；为汉城湖治水综合利用项目、幸福河截污生态综合整治等重大项目建设提供征地拆迁保障，完成了东三厂渠、红旗中渠西渠东渠、老公式河、沣三干渠截污纳管工程，实现了建成区黑臭水体“清零”。
城市管理“五化”水平不断提升，新建幸福河生态公园等3个公园，新增绿地小广场39个，“两路”两侧绿化、未央宫遗址区绿化展示等项目植树增绿243万余株，立体绿化1.6万平方米，绿化覆盖率增至45.32%。实施了未央路、文景路等10条道路景观提升。亮化道路14条，亮化楼宇21座，“夜未央”更加靓丽时尚。拆除违法建设376.3万平方米，整治违法建设881.27万平方米，拆除各类违法户外广告、门头牌匾1万余处，城市品质不断提升，更加宜居宜业。
三年支出23.7亿新扩建学校23所
民生
坚持以人民为中心，着力办好惠民实事，三年教育支出23.7亿元，新建扩建学校项目23个，创成全省首家“全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”；新增医疗机构586家，努力实现在家门口看好病；启动遗址区环境综合整治提升工程，着力破解饮水、用气等问题；2018年，全区居民人均可支配收入4.1万元，比1980年增长近200倍。
扎扎实实建铁军，实行“领衔领办、点将选将、互学互比互看”，运用“三项机制”，制定农村“十个好”和“十严禁”、城市“十新”和“十不”正负面清单，规范党组织建设，今年将33个村（社区）纳入软弱涣散整顿，实行“四级联抓”，选优配强“头雁”。
坚持文物保护与文明传承相结合
申遗
坚持文物保护与文明传承相结合，积极探索遗址保护利用的新路径，2010年唐大明宫国家遗址公园开园，抢抓“丝路”联合申遗重大机遇，高标准建成未央宫遗址保护展示区，2014年唐大明宫、汉未央宫遗址成功跻身世界文化遗产。组建国家大遗址保护特区，举办大遗址高峰论坛,启动绿化提升、保护展示工程，未央宫遗址列入国家考古遗址公园名单，汉长安城遗址成为金字招牌。
展望未来
当前未央正在加快建设国家中心城市中心城区，如何建设？如何发展民生？据介绍，未央确定了以“五力提升”为基本路径，全面提升城市能级和核心竞争力，加快建设国家中心城市中心城区；将聚焦10大领域，着力增进民生福祉。
打造产城融合的中心城区
将聚焦提升产业支撑力，打造产城融合的中心城区，坚持创新引领，做优西安新材料创新中心，加快西安西航航空航天产业园建设，推动产业转型升级。着力培育特色街区，促进未央路、大明宫等商圈提质升级，打造新消费中心。大力发展楼宇经济，建成西北总部企业聚集区。推动徐家湾、未央湖等5大片区错位发展，着力发展“三个经济”。
70%政务服务事项实现一窗受理
聚焦提升环境吸引力，打造生态宜居的中心城区，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，全力攻坚“四大保卫战”，不断优化生态环境；高标准做好城市设计，加快路网等配套建设，着力提升宜居品质；深化“一网通办”，加快建设“15分钟政务服务圈”，超过70%的政务服务事项实现一窗受理，打造一流营商环境。
未央宫遗址公园明年开放
深挖历史文化资源，用好“世遗”金字招牌，探索创新大遗址保护利用新路径，实施遗址区绿化提升工程，占地3000余亩未央宫遗址公园明年将以崭新的面貌向市民开放，打造新的旅游目的地。实施“文化产业倍增计划”，全力支持文创、动漫、游戏等产业发展，每年净增两家规模以上文化企业，激活文化生命力。
计划新建、改扩建21所学校
坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生事业投入力度，今后3年计划新建、改扩建21所学校，推进教育均衡发展，建设教育强区；加快城改回迁安置步伐，力争用两到三年时间实现未回迁的6个村群众全部回迁；实施遗址区环境综合整治提升，全力攻坚饮水安全、生活垃圾处置，补齐民生发展短板，不断提升群众幸福指数。
推动基层党组织全面进步
以33个软弱涣散基层党组织整顿为切入点，推动基层党组织全面进步、全面过硬。用好“三项机制”，持续在项目建设、招商引资、扶贫攻坚等“四个一线”锻炼干部，打造未央铁军。深入推进反腐败斗争，持续正风肃纪，使未央的政治生态更加清朗，为国家中心城市中心城区建设提供坚强保障。
聚焦10大领域增进民生福祉
据了解，未央将聚焦10大领域，着力增进民生福祉。教育方面，新建、改扩建21所学校，新增学位1.8万个；医疗方面，加大紧密型医联体建设，提升改造社区卫生服务中心；就业方面，重点关注高校毕业生、农民工、退役军人群体，创造更多就业机会；居民收入方面，坚持多措并举，让群众收入增长持续跑赢GDP增长；养老方面，在现有养老服务基础上，每个街道至少再新建1所养老服务中心。
文化方面，继续推进文化惠民工程，办好“市民大舞台”“邻里文化节”等未央特色活动；扶贫救助方面，坚持政府兜底，扎实做好困难群众生活救助；生态环境方面，持之以恒铁腕治霾，强化扬尘污染、“散乱污”企业治理；公共配套方面，加大交通基础设施和“15分钟休闲圈”建设；城改回迁方面，让“百村城改”实现“百村回迁”。
分期分批改造80多个老旧小区
将抢抓机遇，完成未央涉及的15条线路、19条道路、2个公交场站和3个星级酒店周边环境整治，实现城市更新；分期分批改造80多个老旧小区，以精细化管理为举措，提升城市管理水平，发挥街道“小蜜蜂”志愿者作用，形成共建共管机制。张艳芳
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