从“灶台边难题”到“舌尖上便利”

各界导报 2019-05-20 01:00 大字

5月14日11点20分，助餐中心开餐，老人们在出餐口排队打饭。□记者满淑涵文/图

5月16日早上9点，成研东就和其他团队成员开伙准备午饭。每周四中午，由他号召组建的“益路同行”青年志愿者服务队要前往西安市柏树林街道开通巷社区，为8位高龄、独居老人免费送餐。

老龄化进程加快，独居老人和空巢老人越来越多，吃饭成为他们的生活刚需。而现实问题是儿女或远或忙，无法回家做饭，老人本身因为腿脚不利索、记性差等问题，做起饭来也多有不便。有不少老人及其儿女，为一日三餐一筹莫展。

需求：实惠卫生离家近

“从家里出门走到这儿，不到十分钟，不仅饭菜可口，服务也周到。”5月14日10点30分左右，家住西七路省水利厅家属院的王蒲琴奶奶蹒跚着脚步在一家餐厅门口张望。

这是去年10月，西安市新城区解放门街道办事处与陕西心为养老服务有限公司联手打造的老年人助餐中心，每天为辖区60岁以上吃饭困难的老人提供配餐送餐服务。有需求的老人在社区登记办卡后，就可以在饭点来此就餐。

“我今年85岁了，孩子们不在跟前，平常就是一个人住，自己做饭总是力不从心。”王蒲琴奶奶是浙江人，爱吃米饭，每次从助餐中心门口路过，她都会扫一眼挂在墙上的“今日菜品”。实惠、卫生、离家近是她选择这家餐厅的重要原因。

餐厅墙面上，《就餐须知》《清晰消毒管理制度》《食品采购验收管理制度》《从业人员健康管理制度》《环境卫生管理制度》一一整齐悬挂。隔档的冷藏柜中，当日成品饭菜均有留样。出餐口的消毒柜里，餐盘、碗筷有序陈放。

解放门街道位于城中位置，靠近火车站，所辖的7个社区大多是老旧家属院，60岁以上老龄人口占总人口的14.76%，且独居老人多。“营养助餐是我们打造街道级综合养老服务中心的一项重要功能。”解放门街道办主任赵晓程介绍说，部分行动不便的老人，还可享受送餐上门服务。

“在这里吃饭心情也舒畅。与其在家一个人将就，不如跟街坊邻居们一块聊着吃着。”家住红星社区的刘思荣退休后在西七路开了一家经营纸张生意的小店。他说：“来吃饭的老人互相都认识，有的人以前见面不说话，现在一遇上就打招呼。”“饭友”间的几句寒暄，让他觉得空巢日子并非冷冰冰，而是多了几分生活的烟火味。

运营：靠情怀艰难维系

今年1月正式营业以来，解放门街道老年人助餐中心已经有203人办卡用餐。陕西心为养老服务有限公司总经理王云算了笔账：老人刷卡消费，早餐3块，午饭7块，餐厅基本上一个月亏损7000元左右。“为了能留住人，我们给厨师和服务员开的工资比市场略高，但菜价受季节性因素影响较大，老年人吃饭随意性又大，很容易造成浪费。”王云说。

离端午节还有20多天，西安市灞桥区汽配社区的春意居家养老服务站已经准备好了包粽子用的红枣、糯米等食材。与社区老人共庆传统节日，他们已经持续做了11年。

“我们还跟有助餐服务需求的老人签订了用餐协议，他们可以到社区餐厅来吃，也可以打电话预约送餐到家。饺子、米饭、面条都有，想吃啥打啥，价格肯定比外面饭馆便宜。”服务站站长徐惠静说，老人吃饭问题小事不小，也存在众口难调、琐碎难管等问题。“养老服务就是要从小事做起，既然是老年人的实际需求，就不能怕麻烦。”

2017年10月，灞桥区发文对辖区养老服务组织老年餐桌给予补贴支持。按每日服务人数计算，补贴标准从2万元到6万元不等。再加上服务人员属于政府提供的公益性岗位，为徐惠静的坚守“减负”不少。

在未央区东元路物流社区，社区主任靳改珍也已坚持为老人提供助餐服务12年。为了降低运营成本，她发动内部力量，每天安排两名社区工作人员负责做饭，还调动志愿者团队力量，把社区为老服务工作搞得有声有色。“不少社区工作人员退休后又加入我们的志愿者队伍，大家情怀依旧，做这项工作早已形成了默契。”

探索：如何才能走得更长远

如何解决老年人“灶台边的难题”，实现“舌尖上的便利”？早在2012年，西安市民政局和西安市发改委联合下发《关于鼓励在全市建立老年助餐服务点的通知》，开展老年餐桌建设试点。

“乘政策东风，我们在张家村社区布点老年餐桌，为辖区的五六十位老人配餐。”陕西瑞泉养老服务有限公司副总经理张婷说，为了降低人力物力成本，他们后来又探索集中配送模式，在西安市碑林区南沙社区建起居家养老服务中心，设立“中央厨房”，配置5辆餐车，为周边近400多位老人提供服务。“不过助餐服务总体还是处于亏损状态。”

记者走访了解到，西安市老年餐桌运营主要有社区自办、依托周边单位现有食堂、依托有资质的餐饮企业、引进社会组织民办公助等类型，也不乏像成研东等志愿者提供的“爱心餐”。无论何种模式，常态长效仍是难点问题。

目前，西安市民政局在全力打造城市社区“15分钟养老圈”背景下，构建社区居家养老服务站、日间照料中心、虚拟养老院、嵌入式养老院、街道综合养老服务中心、区县级养老服务中心等养老服务模式，采取上门服务与组织集体活动相结合的方式，实现老年人15分钟内享受助餐送餐、生活照料、康复保健、精神慰藉等多样化养老服务。

“老年人助餐服务眼下还存在政策支撑、经费保障、规范管理等问题。”荣华欢乐颂居家养老服务中心副总经理刘强透露，目前正在与外地一家餐饮企业洽谈合作，通过入驻社区开办餐厅，实现实时点餐，扩大老年餐销售量，降低成本。“当然，能否形成长效运营机制，还在逐步探索。”

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