抓实硬科技产业发展增强西安产业竞争力

杜跃平

市委十三届八次全会明确提出，2019年要重点抓好聚焦经济发展高质量，优先发展先进制造业和现代服务业，打造“硬科技之都”。全力抓实硬科技产业发展，持续提高战略性新兴产业增加值、特别是硬科技产业的产值比例，是不断释放西安科技创新独特优势，构建具有竞争力的现代产业体系，实现追赶超越和高质量发展的重要抓手和关键途径。

当前，硬科技的强势发展为西安市的工业增长、特别是高科技产业的高速增长作出了重要贡献。为了保持西安市硬科技产业持续加速度增长，力争年平均增长15%以上，到2020年实现硬科技产业产值4000亿元以上，需要采取更加有力的实在的措施保持加速度增长。为此提出五点建议：

一是细化明确项目目标和任务分解。在务实摸底细化的基础上，根据西安市硬科技成果的技术成熟度、产业影响度、项目单位分布以及产业化的难点和瓶颈，策划扶持一批重点研发项目和重大产业项目，采取“政府+联盟+投资+项目”“一条龙、点对点”的组织推进和特殊扶持政策措施加以推进，制定项目推进工作路线图、时间表、任务书、责任人，抓实抓出硬科技成果项目产业化和商业化的成效。

二是明晰产业链和集群培育发展方向。根据硬科技发展方向和产业化规律，组织发改、工信、科技、财政、金融、研发和技术联盟等单位，合作编制硬科技“八路军”，重点是航天航空、人工智能、光电芯片等为代表的前瞻性硬科技产业链和产业集群培育发展规划、示范性产业和企业专项行动计划，防止孤立发展和分散发展。针对重点项目企业在培育成长中面临的土地、资金、人才等困难，出台特殊保障政策措施，强化在起步阶段形成硬科技产业链和产业集聚集群的培育发展基础。打造西安硬科技工业服务平台，开展产品设计、检测、中试、制造、管理、运维等环节的在线协同和资源开放共享为产业链和产业集群发展提供支撑服务。

三是打造国内外交流合作和招商引资平台。创新强化硬科技“论坛+招商引资”的功能，创新丰富全球硬科技创新大会的内容和平台，全方位邀请国内外硬科技研发机构、领军企业和投资机构参加，对接国内外优质企业和高端项目，进一步优化投资服务和营商环境，全面推动硬科技产业多元要素汇聚融合。把推进硬科技产业发展作为招商工作的重点，瞄准国内外目标企业建立分级分类精准对接机制，提高引资实效，大力引进优势企业和项目落户，延伸产业链。

四是制定和落实财政金融支持政策。加强财政资金引导，充分发挥硬科技产业基金等政府出资引导基金作用，吸引社会资本参与扩大产业投资基金规模，建立专业化的基金运营机构团队。综合运用项目扶持、股权投资等方式，探索形成“投贷保奖补”的财政资金投入模式。创新金融扶持方式，引导金融机构对优势项目给予信贷支持。鼓励社会风险投资、股权投资投向硬科技制造领域。

五是深化硬科技产业的军民融合战略实施。西安拥有国防科技和国防工业制造的独特优势资源，储备了大量的硬科技成果，要在全面创新改革试验区成功经验的基础上，进一步开拓创新，深化军民融合的领域，重点建设好军民融合创新示范区，实实在在推进军民产能融合、军民技术融合、军民人才融合、军民资本融合四个方面的深度融合，使之发展成为西安硬科技产业培育发展的重要平台和重要载体。要以制度创新为重点任务，以破解影响和制约军民融合发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题为主攻方向，探索新路径新模式，形成可复制可推广的“西安模式”经验做法。

（作者系西安报业传媒集团特聘专家、西安电子科技大学教授）

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