“政务服务综合体”解决企业难题 莲湖区全面提升辖区营商环境
在莲湖区市民中心，多台智能终端有效提升了办事效率。
■记者蒋黛文/图
自西安市开展“行政效能革命”以来，“金牌店小二”和“五星级服务”理念已经深入人心。为深入贯彻落实全市行政效能革命和“最多跑一次”要求，全面提升辖区营商环境，莲湖区聚焦完善政务服务功能，通过采用PPP模式建成全省最大的区级市民中心，全面打造“一门受理”、“一次办结”、“一网通办”的“政务服务综合体”，全方位为企业和群众扶困解忧，不断提升行政服务效能和利企便民工作水平。
有效率更有温度
贴心服务满足多元需求
走进莲湖区市民中心的一楼大厅，首先映入眼帘的是宽敞明亮的办事大厅。在单层面积超过5000平方米的区域内，分布着几十个不同的办事窗口。时值工作日，虽然前来办事的群众人数不少，但现场却并不嘈杂混乱，反而显得井井有条。
“保持服务大厅井然有序的‘秘诀’之一，是我们推出的‘无声叫号系统’。”现场工作人员向记者介绍道，由于办事大厅业务种类多、人流量大，为营造相对安静的办事环境，提高办事效率和办事体验，莲湖区市民中心大厅采用了全省首家无声叫号系统。“利用电话提醒+显示屏播放的叫号方式，群众输入手机号码抽号后，系统会在前一名群众开始办理业务时打电话提醒，叫到时会再次提醒，确保既不用等待，也不用担心过号。”
如果说智能叫号系统让政务大厅服务更有效率，那么母婴服务室、商务洽谈室、儿童活动室，甚至小吃城和电影院的设计，则是让莲湖区市民中心“有温度”的充分体现。“我们采用柜台内外座椅高度一致的形式，使办事双方能平等顺畅交流，大厅内的母婴室和儿童游乐区，为带孩子的妈妈们提供便利，免费开放的商务洽谈室，则为企业提供了方便。”
除此之外，为了缩短企业开办时间，大厅内还引进了银行开户、印章制作（可实现两小时刻制公章）、电信固话装机（企业注册使用）等多项配套服务，最大程度满足企业多方面的需求。
大厅之外无审批
“互联网+”助力企业发展
莲湖区市民中心的设立，打破了从前政务服务“一心多点”的布局，将所有服务窗口全部集中起来，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，群众进一扇门，可办所有事，实现了“一门受理”、“一次办结”、“一网通办”。
目前市民中心已进驻部门和单位46家，共设置办事窗口141个，大厅工作人员520余人，可办理行政审批和各类服务事项886项，“马上办”（即办件）比例达到60.92%，“网上办”比例达到90.71%，“一次办”比例达到96.6%，真正做到了“大厅之外无审批”。
莲湖区行政审批服务局办公室主任任嘉告诉记者：“以开办一家企业为例，可先到三楼办理注册登记，再到二楼办理税务关系，最后到一楼为员工办理社保，只进市民中心这一扇大门，就可办结所有手续。”
为了增强对小微初创企业的扶持力度，莲湖区政府还首次引入“政府+企业”共同扶持的模式，与东土大唐企业管理有限公司（猪八戒网陕西西安子公司）签约合作，同时成立“莲湖区互联网+企业服务中心”和“莲湖区双创工作基地”。“‘中心+基地’项目入驻市民中心后，专门开设窗口，为企业提供\‘一站式’全生命周期服务。”任嘉介绍道，通过猪八戒网的大数据沉淀，为初创企业提供企业创建、品牌建设、管理推广等一系列服务，助力企业快速成长。“未来，我们还将持续拓宽政务服务范围，为企业积极健康发展提供良好的发展氛围，为提升大西安营商环境继续贡献力量。”
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