全民齐心参与 共筑平安西安 西安创建全国最具安全感城市
今年7月，西安召开建设平安西安、开展争创“平安鼎”活动动员部署大会，吹响了大西安平安建设的总号角，标志着平安西安建设进入新阶段。近来，紧紧围绕“建设平安西安、开展争创平安鼎”的总目标，全市以维护治安为中心，以创建工作为载体，以社会防范为重点，从扫黑除恶、防范教育、治安管理、智慧建设等方面多措并举，有力促进全市经济和社会各项事业的和谐稳定发展，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
全力以赴破小案降发案
侵财案件发案率下降显著
11月26日，2018中国最具幸福感城市调查推选结果在广州揭晓，西安荣获“2018中国最具幸福感城市”称号。这也是西安连续第七年被评为“中国最具幸福感城市”。幸福是城市生活的灵魂，也是城市发展的最终目标。老百姓的幸福感不仅仅来自于钱包鼓了、房子大了，更源于内心的安全感、获得感，来自于公共安全、就业创业、教育资源、养老服务、文明出行、品质环境、医疗卫生等诸多方面的直观感受。建设平安西安，打造全国最具安全感城市，正是建设大西安的时代呼唤。
平安不平安，百姓说了算。西航花园小区面积106万平方米，常住人口近5万，有7所幼儿园、40多家托管班，还有小学、中学和高中，394栋楼里住着来自全国24个省市的人。地形庞杂、人口众多，治安管理的难度可想而知，最高单月发案率曾一度达到19起。没有安全，何谈安居？为此，公安灞桥分局、国际港务区从人员、设备、管理上下功夫，不断改善人防、技防条件。今年8月，西航花园小区8个入口安装了新型视频监控系统，系统与市公安局数据库相连，可在后台对来往人群进行比对、锁定，一有异常便会立即向市局和辖区派出所报警。8月15日上午11时许，因涉嫌故意伤害罪被公安鄠邑分局网上追逃的嫌疑人孙某，出现在西航花园小区附近。他根本想不到，自己刚露面仅10秒钟，就被系统拍摄锁定。公安灞桥分局新筑派出所民警第一时间接到报警，立即在区域附近搜寻，最终将这名嫌疑人成功抓获。今年，西航花园小区实现了连续5个月零发案，治安环境大为改善。
不仅仅是一个小区，西安市正在以“平安鼎”创建活动为统领，通过扫黑除恶、“破小案”，打击涉及环境、食品药品领域犯罪等一系列行动，不断强化严打整治的力度，严密重点防范管控，狠抓社会治安状况。2018年以来，针对关系群众切身安全感的盗窃手机、盗窃电动自行车、入室盗窃等多发性侵财案件，市公安局全面打响“破小案”攻坚战。在全国首家取消刑事侵财案件立案下限数额标准，对侵财类案件不再设门槛，不论涉案金额多少都全力侦破。“小案当成大案破”的工作理念已经形成。同时，公安部门还建立了“双快”（快处置、快侦查）和“四快一文明”（出警快、侦查快、破案快、追赃快、文明执法）机制，加大街面巡防和打现抓现力度，全力以赴破小案、降发案。今年以来，全市入室盗窃案同比下降27.2%，破案同比上升13%，盗窃电动车破案同比上升28.4%；“两抢”接报警379起，同比下降55%，深挖破案397起，破案率105%，150天实现“零发案”。
全民参与长效联动
筑牢社会安全防范第一线
平安建设离不开每一位西安人的共同努力，只有政府职能部门推进还远远不够。人人参与、齐抓共管才能营造出平安建设的良好氛围。全社会力量参与群防群治，建立整体联动防范长效机制，全面加强社会治安综合治理。为进一步扩大争创“平安鼎”的覆盖面和影响力，让平安建设家喻户晓、深入人心，全市各区县、街道、社区、企事业单位加强日常宣传，社区内外、大街小巷悬挂法制宣传横幅，切实提高辖区群众对平安西安建设共筑的知晓率和参与率。
莲湖区动员组织离退休老党员、老干部、老职工，成立社区“萤火虫”志愿巡逻队，鼓励他们发挥余热，参与社区平安建设，像萤火虫一样聚在一起熠熠发光。莲湖区创新总结出台了“三定四逐”巡逻工作机制，即志愿者巡逻队每天定岗定时定责，义务在社区内开展治安巡逻，街头巷尾逐个转、楼前楼后逐个看、商户住（租）户逐个查、流动人口逐个问。1.2万名“萤火虫”志愿者巡逻队员活跃在全区131个社区，累计巡逻9000余次，化解居民矛盾纠纷800余起。
临潼区则建立了全区、街、村、组四级“5433”矛盾纠纷排查化解调处机制，发挥好旅游、交通、卫生、物业专业性行业性调解组织作用，确保矛盾纠纷排查调处横向到边、纵向到底实现全覆盖。今年以来，全区积极开展矛盾纠纷大排查活动，排查问题648件，化解647件，化解率99.8%。
创建平安鼎你追我赶
评分考核倒逼责任落实
“平安鼎”是对平安建设水平的综合评定，“平安”两字涵盖了政治、经济、社会、文化、生态“五位一体”的“大平安”，涉及维稳信访、社会治安、生产安全、食药安全、环境安全、网络安全、法治政府建设等多领域的工作。鼎，寓意着一言九鼎的承诺，体现出市委、市政府的郑重承诺和责任担当。
“平安鼎”分为“平安铜鼎”“平安银鼎”“平安金鼎”和一星至五星“平安金鼎”八个等次。各个区县、开发区平安建设考核评分指标体系，由两部分、111项指标组成，列出社会治安、生产安全、食药安全、环境安全、网络安全、法治政府建设等工作的“成绩单”，并明确扣分标准，用严格的考核倒逼责任落实。年初“一纸责任状”、每月“一张通报表”、每季“一个点评会”、半年“一份督查书”、年底“一张考核单”，在全市形成了平安建设“你追我赶、争先进位”的浓厚氛围，助力早日达到政治安全稳定、经济健康发展、社会秩序良好、公共安全稳固、人民安居乐业的创建目标。
记者高雅
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西安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离西安再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。