西安市召开天然气价格改革听证会2套方案供选择 方案一调价幅度高于方案二 将建立上下游价格联动机制

居民和非居民用户气价实行并轨或者不并轨；居民用气价格上调幅度也有所不同……昨日，市物价局拟定了两套听证方案供听证会参加人讨论。

据了解，截至2017年底，全市共有天然气居民用户328万户，非居民用户13628户。全市年供气量22.7亿立方米，其中居民供气量15.46亿立方米，非居民供气量7.24亿立方米。据介绍，西安市天然气销售价格由上游门站价格、省内管输价格和城市配气价格三部分组成。目前，非居民用气价格是每立方米2.30元；集中采暖用气、居民小区自备锅炉气价为居民用气一阶气价1.98元每立方米，市政集中供暖气价为2.04元每立方米。

方案一

居民和非居民配气价格并轨

一阶居民气价上调0.116元/立方米

根据方案一，西安市将调整分类配气价格。居民配气价格由现行的0.49元每立方米调整为0.55元每立方米，上调0.06元每立方米，非居民配气价格由现行0.754元每立方米调整为0.55元每立方米，下调0.204元每立方米。

调整城市天然气销售价格。按照分类配气价格并轨的目标，在调整配气价格的同时还要理顺上游居民用气增幅0.056元每立方米，一阶居民气价共计上调0.116元每立方米。

按照各阶气价1∶1.2∶1.5比价关系，居民用气各阶销售价格为：一阶销售气价由现行1.98元每立方米调整为2.10元每立方米；二阶销售气价由现行2.38元每立方米调整为2.52元每立方米；三阶销售气价由现行2.97元每立方米调整为3.15元每立方米。

学校、福利院、幼儿园等执行居民气价的非居民用户，不执行阶梯气价，其价格在一阶居民气价基础上加0.02元每立方米，标准为2.12元每立方米。

方案二

居民和非居民配气价格不并轨

一阶居民气价上调0.086元/立方米

根据方案二，西安市将拟定以“条件不具备的城市尽量缩小差价”为目标，以重新核定的配气价格0.55元每立方米为基准，居民配气价格由现行的0.49元每立方米调整为0.52元每立方米，上调0.03元每立方米；非居民配气价格由现行的0.754元每立方米调整为0.704每立方米，下调0.05元每立方米。

调整城市天然气销售价格。在调整的同时，理顺上游居民用气增幅0.056元每立方米，一阶居民气价共计上调0.086元每立方米。

按照各阶气价1∶1.2∶1.5比价关系，居民用气各阶销售价格为：一阶销售气价由现行1.98元每立方米调整为2.07元每立方米；二阶销售气价由现行2.38元每立方米调整为2.48元每立方米；三阶销售气价由现行2.97元每立方米调整为3.11元每立方米。

学校、福利院、幼儿园等执行居民气价的非居民用户，不执行阶梯气价，其价格在一阶居民气价基础上加0.02元每立方米，标准为2.09元每立方米。非居民用气售价由现行的2.30元每立方米调整为2.25元每立方米，下调0.05元每立方米。

补充说明

建立上下游价格联动机制和季节性差价制度

联动周期为一年每年1、2、3、11、12月为旺季

另外，方案还拟定西安市将建立天然气上下游价格联动机制：联动周期确定为一年，在联动周期内，当城市门站价格涨幅达到或超过15%时，对销售价格再做适度调整；涨幅低于15%的到下一联动周期一并调整，若城市门站价格下调应及时予以疏导。

同时建立天然气季节性差价制度。每年1、2、3、11、12月为天然气需求旺季，其余时间为淡季。执行时间在每年的旺季，遇到特殊情况可适当提前或延后。在充分考虑用户承受能力的前提下，依据企业采暖季采购气量、购气结算价格等计算综合差价，由居民用户和非居民用户共同负担。季节差价制度经听证会讨论通过后，在每年天然气需求旺季时启动。

改革影响

方案二自备壁挂锅炉取暖

或每年多花180元

两种方案对于普通市民和用气量较大的壁挂锅炉用户有何影响？会增加多少支出？昨日，市物价局工作人员为记者算了一笔账。根据方案，如果执行价格听证方案二，普通用户年增加支出为43.2元，属于大多数用户可以接受的范围。

对于非独立采暖用户，按照方案一调整后的居民用气一阶销售价格，一阶年最高气量为480立方米计算，每户年增加支出57.6元，月增加支出4.8元；按照二阶最高气量180立方米计算，每户年增加支出25.2元，月增加支出2.1元；对用气量达到三阶年最高气量660立方米以上的用户，增幅0.18元每立方米，用气100立方米，增加支出18元。

如果按照方案二调整后的居民用气一阶销售价格，一阶年最高气量为480立方米计算，每户年增加支出43.2元，月增加支出3.6元；按照二阶最高气量180立方米气量计算，每户年增加支出18元，月增加支出1.5元；对用气量达到三阶年最高气量660立方米以上的用户，气价增幅0.14元每立方米，用气100立方米，增加支出14元。

对于独立采暖（壁挂锅炉）居民用户，按照方案一执行调整后的居民用气一阶销售价格，一阶年最高气量为2000立方米计算，每户年增加支出240元，月增加支出20元；按照二阶最高气量1000立方米气量计算，每户年增加支出140元，月增加支出11.67元；对用气量达到三阶年最高气量3000立方米以上的用户，气价增幅0.18元每立方米，用气100立方米，增加支出18元。

如果按照方案二执行调整后的居民用气一阶销售价格，一阶年最高气量为2000立方米计算，每户年增加支出180元，月增加支出15元；按照二阶最高气量1000立方米计算，每户年增加支出100元，月增加支出8.3元；对用气量达到三阶年最高气量3000立方米以上的用户，气价增幅0.14元每立方米，用气100立方米，增加支出14元。

配套措施

充分考虑低收入群体利益

市政集中采暖不执行居民阶梯气价

西安市居民用天然气价格将有所上涨，对于低收入群体来说，将会有怎样的保障措施呢？昨日市物价局相关负责人表示，方案也将充分考虑低收入群体利益，并出台相关配套措施。

改革方案充分考虑了群众的承受能力并将采取以下配套措施：一是保障低收入群众生活。根据实际增加支出的测算情况，由市民政部门在今年调整低收入家庭生活补贴标准时一并予以考虑；对农村煤改气家庭将继续落实好相关补贴政策。

二是调整天然气价格分类，天然气价格由原来的居民、非居民和集中采暖三类，合并为居民和非居民两类。集中采暖用气包括小区自备锅炉用气和市政集中采暖用气按居民用气类别执行。

三是明确执行居民生活用气价格的非居民用户，包括学校（含幼儿园）教学和学生生活、养老福利机构、城镇社区居民委员会服务设施以及小区自备锅炉采暖、市政集中采暖，不执行居民阶梯气价，在居民用气一阶销售价格基础上加0.02元/立方米。

四是10年到期表更换费用将计入配气成本，以后用户不再另行交费。

听证现场

大多数人同意涨幅小的方案二

建议考虑企业负担也要多多关注百姓利益

昨日，市物价局召开了天然气价格改革听证会，大多数听证会参加人都倾向于价格涨幅较小的第二套听证方案。其中21人同意方案二，1人同意方案一，还有1位听证会参加人对两套方案都不太满意。

声音1

大多数人同意方案二

昨天的听证会现场，大多数听证会参加人表示同意方案二。市财政局周苗苗表示，此次的两个方案中，大家都关注到居民用气涨价了，但是却忽略了在两个方案中，非居民用气价格都是下调的，这符合国家目前的经济形势，能进一步降低企业的负担。

“今年是西安的营商环境提升年，降低非居民用气的价格，也正是一种提升的体现。”周苗苗认为，居民用气价格上涨和非居民用气价格下调，是政府客观考虑的结果。一方面不会过多的增加老百姓的生活成本，同时也降低了企业的经营成本，是个很好的均衡。

消费者代表90后的苏佳豪表示自己是第一次参加听证会，他在听证会上也明确表示赞同方案二。参会前他曾在微信朋友圈做过小调查，同龄人对天然气涨多少、为什么涨价都非常关心。他希望相关部门在涨价时做好宣传工作，让大家明明白白消费。

声音2

企业也支持方案二

作为燃气企业和相关利益方，昨日的听证会上，西安秦华天然气有限公司董事长靳九让和西安市长安天然气有限公司财务总监常志刚，不约而同地选择支持居民用天然气涨价幅度相对较小的方案二。

靳九让说，近年来，随着经济发展和市民生活的不断提高，天然气用户用气量呈现逐年快速增长的趋势。公司从2006年成立以来，天然气用户由最初的70万户发展到今年的260万户，年用气量也从当初的6.4亿立方米增长到去年的16亿立方米，几乎涉及到社会的各个领域。基于积极顺应国家关于推进天然气城市优化改革方案的相关要求，充分考虑企业面临的生产经营实际，靳九让同意方案二。

“多年来，企业在天然气地下管网、设施等方面的投入十分巨大，但天然气价格却一直没有做过调整。”常志刚说，此次天然气价格调整，在一定程度上能对企业给予补贴，可使企业更好地为市民提供服务。兼顾广大市民的利益，常志刚选择支持价格增长幅度较低、影响最小的方案二。

声音3

维持现状不涨价

除了大多数支持涨价的情况之外，昨日的听证会上也有反对涨价的声音。考虑到低收入群体的利益，人大代表王浩公就不同意涨价方案。

“涨价必然会影响到市民生活水平，从群众角度考虑，我不支持涨价。”王浩公说，他能理解天然气企业目前面临资源紧张、成本高等诸多实际困难，但是广大市民的生活支出更让人关切。所以，他希望相关部门深入研究，在不涨价的情况下，解决企业困难，更好地服务于民。

政协委员卢兢希望在价格调整之后，能公开天然气上下游的价格。尤其在季节性调价时，能让市民清晰地了解到价格上调的原因。此外，他希望民政部门加大对低收入人群的补助，尽量减少因价格上调带来的影响。

据了解，市物价局将综合考虑听证会参加人意见，最终确定听证方案并报送市政府审批通过后执行。

本组稿件记者王昕见习记者杨旭采写

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