打造新载体探索新模式优化新服务 莲湖让企业群众办事“只进一扇门、最多跑一次”

前言

营商环境就是生产力、就是竞争力、就是吸引力，抓营商环境就是在抓发展。2018年是省、市确定的“营商环境提升年”，西安市提出了打造“三化五最”的营商环境，这为全市上下抓好营商环境建设明晰了目标，清晰了思路。建设“三化五最”的营商环境，具体该抓什么、怎么抓？莲湖区通过深化“放管服”改革转变政府职能，全力构建服务体系，创新服务模式，优化服务方式，方便企业和群众办事，让群众在莲湖生活得更舒心、工作得更顺心、投资得更放心。

近年来，莲湖区认真贯彻中省市“放管服”改革部署，紧紧围绕“五个为”“六个一”目标要求，持续推进政务服务“一网、一门、一次”改革，在承载空间上积极打造功能齐全、配套完备的政务服务综合体，在体制创新上首批开展相对集中行政许可权试点和“最多跑一次”改革，在技术支撑上充分运用互联网、大数据模式，让企业群众办事“只进一扇门、最多跑一次”,为实现大西安高质量发展提供强有力的保障。9月21日，全市深化“放管服”改革转变政府职能现场会在莲湖区召开。

“一门受理”：

打造政务服务综合体

让企业群众办事更舒心

莲湖区加大“硬投入”，将市民中心建成集成高效的政务服务主阵地。2017年8月，莲湖区投资4.55亿元，采用PPP模式启动建设区市民中心；2018年7月30日建成试运行。市民中心总面积2.69万平米，共设置办事窗口141个，配备各类服务终端182台，可办理审批服务事项755项。位于二楼的西安税务服务西大厅，面积约5000平方米，办税窗口40个，自助办税机73台，是全省最大的办税服务大厅。市民中心试运行以来，累计接待办事群众10万余人次，办件8万余件，让企业群众来莲湖办事“只进一扇门、办结所有事”。

注重“软环境”，让市民中心成为功能齐全的服务群众新家园。在服务企业方面，市民中心优化窗口设置和办事流程，可以满足企业注册、办税、社保等基本需求，还创新设立了银行开户、信贷服务、印章刻制、法律服务等8个功能窗口，开设了会议室、洽谈室等满足企业各类商务需求的延伸服务空间。在服务群众方面，市民中心设置市民学校、放松减压室、24小时咖啡书吧、母婴室、医务室等配套设施，融合了教育培训、创业辅导等服务功能，并将电影院、小吃城、地下停车场纳入服务体系，全方位满足群众办事和休憩需求，将市民中心打造成为政府联系群众的“连心桥”、服务群众的“便民桥”。

“一次办结”：

探索改革政务服务新模式

让企业群众办事更快捷

莲湖区先行先试，在全省首批开展相对集中行政许可权改革试点。率先组建运行区行政审批服务局，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，实行365天“不打烊”延时服务，实现“一枚印章管审批”。首推“现场勘验与送证上门一次完成”等特色服务，建立审批监管信息“双推送”、部门联席会议、特派联络员等审管联动工作机制，积极构建“宽进严出”的审批服务格局。

对标先进，在全市率先启动并深入推进“最多跑一次”改革。首家公布第一批“最多跑一次”事项清单，依托政务服务网，采取合并办事材料、整合办事流程、推行“容缺受理”、实行免费送达等服务措施，96.6%的政务服务事项实现了“最多跑一次”。深度参与全市“最多跑一次”数字化转型试点，主动对接阿里巴巴工作专班，梳理74项高频次民生事项，将“最多跑一次”改革再升级、再提速。

“一网通办”：

积极搭建政务服务全网络

让群众企业办事更方便

夯实基础，率先建设线下“三级政务服务体系”。莲湖区目前已形成“横向到边、纵向到底、区-街-社区三级全覆盖”的政务服务格局。在此基础上，该区还积极推进便民服务端前移下沉，延伸到街道、社区甚至小区、家庭，不断构建更加高效便利、贴近群众的政务服务体系和模式，打通服务群众最后一公里，让群众充分享受“十五分钟便民服务圈”带来的便利，青年路街道便民服务中心被确定为全省便民服务标准化试点。

顺势而为，积极构建线上“政务服务网上平台”。莲湖区大力推行“互联网+政务服务”模式，开发自助终端，增加网办事项，推进线上线下政务服务融合发展。今年，在全市率先运行西安政务服务网莲湖模块，“网上办”事项比例达89.29%，其中98个事项实现“不见面审批”。将服务企业群众的“店小二”升级为“数小二”模式，真正让企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。陈琛

新闻推荐

唱响丝路文化深度融合的时代强音 第五届丝路电影节将在西安盛装起航

本报讯（记者雷县鸿）记者昨日获悉，2018年的这个金秋，在“一带一路”倡议五周年之际，第五届丝绸之路国际电影节将在古丝绸之...

西安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离西安再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。