注重协调 补齐“十大短板” 缩小城乡差距
加强特色小镇建设，促进西安市经济发展。（记者 雷伟东 摄 资料图片）
交响乐团协奏完美曲目，必须统筹兼顾，只有协调各方，才能奏响全面建成小康社会交响曲、民族伟大复兴进行曲。一年多来，市委、市政府将协调发展放在西安市经济社会发展的重要位置，坚持统筹兼顾、综合平衡，补齐短板、缩小差距，努力推动形成各区域各领域欣欣向荣、全面发展的景象。
为什么我们工业门类齐全、基础较好，但多年来，工业不大不强，工业这块短板就是补不上？为什么西安军工资源优势全国第二，还承担了国家军民融合的试点任务，但军转民、民参军发展不够、产业不大，军工优势转化为经济发展优势不足？为什么我们地处中国大地原点，区位优势明显，拥有航空、铁路综合交通枢纽，但开放经济发展缓慢，发挥“一带一路”重要节点的作用不强？
在市委十三届三次全会上，省委常委、市委书记王永康向全体与会人员连发“十问”，以一个个案例拷问西安优势资源与发展滞后的十个“为什么”，引发强烈社会反响。“十问”提出的“十处短板”如何补，成为大西安协调发展的主路线。协调发展，就是要增强发展整体性，短板补齐，整体提升。
在大西安全面协调发展的征程中，一项项创新举措落地生根，制度红利加速释放：一年多来，西安系统推进全面创新改革试验，以军转民体制改革、机制创新和民参军能力提升为重点，制定7项支持政策，推进军民融合产业园建设突破发展，预计民参军企业可达400家，军民融合产业营收突破2000亿元。以光电芯片、航空航天、智能制造等硬科技“八路军”为突破口，全市高新技术产业增加值1200亿元、增长13%，战略性新兴产业增加值880亿元、增长16%。
深度融入“一带一路”，门户枢纽经济加快推进。成功举办丝博会、欧亚经济论坛、首届世界西商大会等活动，实现中亚、中欧等班列常态化运营。新开通13条国际航线和3条国际货运航线。综合保税区二期通过国家验收，“西安港”整车进口口岸获批。跨境电商公共服务平台上线运营，初步形成了陆上、海上、空中、网上等丝路联动开放格局。
“全面”不是自然形成的，是协调出来的。只有牢固树立协调发展理念，坚持协调发展，才能促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化同步发展。“城市像欧洲、农村像非洲”。由于城乡二元结构的存在，导致西安城乡发展差距较大，这就要健全城乡发展一体化体制机制，很多时候，解决农村的问题要到城里找办法，解决城里的问题也要到农村寻路径。
并轨，就成为城乡协调发展的关键词。从城乡养老并轨、社会救助并轨到住房保障并轨……传统的城乡二元结构正在被打破，消除居民身份、地域差别的基础不断夯实。
奔跑中，大西安如何实现并轨，破解城乡协调发展之题？在鄠邑区玉蝉镇胡家庄村的一份问卷调查上，我们找到了答案。为了让政务服务更加阳光、更接地气，胡家庄农村片区化中心社区广撒调查问卷问需于民，最终征集到群众最切身、最急迫的便民审批、医疗养老、技能培训和文化娱乐4大类近30个服务项目，将留守老人和儿童、农民技能培训、食品安全保障、精神文明建设、消费购物等一系列农村的通病一网打尽。村民想过的便利如城市的生活，在片区化中心一一实现。
说起农村片区化中心社区带来的好处，村民李佑升心里有一本明白账：办事审批不用跑镇上县，便民大厅窗口一袋烟功夫搞定；化验就诊有了新设备，县城名医时常把脉就诊，看病治疗在家门口都能办妥；老年餐桌饭菜顿顿可口，留守老人不再吃饭难；书画室、棋牌室，留守老人交流互动，精神关怀其乐融融；吃有放心食品，想儿女了有视频通话，取个养老金、高龄补贴，或者是儿女打在卡上的孝敬钱，也不再发愁要到县上银行取，社区ATM机就可以操作。“农村社区几乎提供了城市居民所享受的全部公共服务，我爸妈年岁大了，我在外打工放心不下，这下好了，所有问题都方便解决了。”李佑升自豪地说。
有人说，城乡协调发展就要从特色小镇做起。
无论是建成“旅游小镇”“文化小镇”或是“工业小镇”“农业小镇”，都可以看作是全面吹响建设特色小镇号角的有力体现。应该说，加快推进特色小镇建设，既是进一步促进城乡协调发展的有效途径，又是积极推动供给侧结构性改革的创新举措。
“旅游+文化+体育+健康+养老”，当上述五大产业联系在一起，人们通常将其称之为“幸福产业”。“幸福产业”的构建是人类和谐相处的必然趋势，太乙·长安道旅游休闲小镇就是以构建“幸福产业”为目标，实现产业的融合发展、良性互动，打造以旅游、文化、养生、养老为主导的百亿级产业组团，有效破解新农村社区后续发展难题。
据悉，目前，西安市35个特色小镇建设有力推进，2017年累计完成投资273.07亿元，占年度投资计划的106.96%。其中，完成投资额最多的三个小镇为：经开区光伏小镇，完成投资36.65亿元；曲江新区渼陂湖生态文化度假小镇，完成投资20.5亿元；西咸新区中国西部科技创新港—智慧学镇，完成投资20.45亿元。
总体来看，全市第一批35个特色小镇实现了区县、开发区和十大产业全覆盖，呈现出起步迅速、政策利好、进展顺利的良好态势，特别是涌现出大唐西市丝绸之路文旅小镇、中国西部科技创新港—智慧学镇、世园婚庆文旅小镇、西安民间金融小镇、通远创想小镇、陆港金融创意小镇、茯茶小镇等一批产业特色鲜明、发展前景广阔的小镇，较好地发挥了产业集聚功能。
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