发现问题分析问题解决问题

西安日报 2018-05-07 05:57 大字

4月29日，央视《新闻联播》等栏目大篇幅、全方位、多角度地介绍了西安“电视问政”的好经验好做法，引起各界关注。4月30日，《人民日报》在头版头条以《西安：剑指沉疴开新局》为题，聚焦报道了西安一年多来的新气象、新变化。中央权威媒体不约而同的关注，是对大西安努力奔跑的肯定，是对全市上下辛勤付出的褒奖，是属于全体西安人的荣誉。我们要以此为契机，拿出更加饱满的热情、更加过人的干劲，乘势而上、奋发有为，再开新局。

表态

五策治水推进河湖长制做好大西安追赶超越水文章

市水务局局长贾生林在接受记者采访时说，去年以来，西安大力开展“三大革命”，打造《问政时刻》《每日聚焦》《党风政风热线》“金品牌”舆论监督节目，通过问政曝光推动执纪问责和问题立即整改，使行政效能得到了大力提高，干部工作作风得到了明显改善，“闻过则喜、知过不讳、改过不惮”蔚然成风。

目前，全市水务系统深入开展行政效能革命，深化“放管服”改革，争当“五星级店小二”，正视存在问题，立即整改。同时，进一步强化服务意识和监管职能，减少供水审批环节和程序，供水审批项目从过去规定的16个环节、60天办结缩减为2个环节21天办结，提高行政效率。

贾生林表示，作为一名水务工作者，亲历见证了西安实施生态恢复“八水绕长安”和推行河长湖长制带来的巨大变化。2018年是农村污水治理攻坚年，以行政效能革命为抓手，市水务部门将坚决落实确定的447个行政村污水治理PPP项目和自筹项目，确保6月底全面开工，年底前建成投入使用。下大气力抓好以生态恢复“八水绕长安”、落实“河长制”、“湖长制”为重点的各项水务工作，落实“一三五”治水目标，“五策”并举，系统治水，到2022年全面恢复“八水绕长安”盛景，奋力谱写新时代大西安追赶超越新篇章。

（记者闫珅）

市文化广电新闻出版局局长李彬——

坚持项目带动加快发展文创产业

5月8日，西安市文化广电新闻出版局局长李彬即将在西安广播电视台接受电视问政，解答市民极为关注的西安公共文化服务体系基础设施建设、文化惠民活动、文化产业发展等种种焦点问题。昨日，在接受记者专访时李彬表示，市文广新局将加快音乐之城、书香之城的建设步伐，坚持项目带动，加快发展文创产业，为西安市文化企业创建国家级、省级文化产业示范基地提供政务服务。

据李彬介绍，市文广新局将牢牢把握追赶超越这个主题，营造想干事、敢干事、能干成事的工作环境。将坚持满足群众精神文化需求，坚持文化惠民，健全公共文化服务。挖掘文化资源、讲好西安故事，支持大戏、大剧、大片创作。完善四级公共文化设施网络，努力创新公共文化服务平台与机制。在文化产业项目方面，推动明德门文化艺术创意小镇、莲湖长安漫古小镇等文化类特色小镇创建工作。此外，还将不定期开展扫黄打非等各类专项整治，严厉打击侵权盗版，规范文化市场秩序。

相比北上广深等发达地区，西安市文广新工作还存在一些问题和短板：在公共文化服务方面，市图书馆服务承载力不强，个别区县图书馆、文化馆不健全；公益电影放映、戏剧惠民演出存在供给不足、供需错位的结构性矛盾。在文化市场监管方面，城乡接合部还存在“黑网吧”“黑舞厅”“黑游艺厅”，出版物市场、演出市场秩序仍需规范。在城市文化品质方面，对传统文化资源的研究发掘利用不够，有国际影响的文化品牌还不够。

下一步，市文广新局将聚焦短板问题、接受群众监督、加快整改步伐：一是建设市图书馆新馆、市群艺馆新馆、非遗博物馆新馆等重点文化设施，加快普及农村“文化礼堂”，完善“西安文化通”数字移动平台等。二是深化文化市场综合执法改革，加强文化市场网格化管理。三是以打造音乐之城、书香之城为重点，组织更多高水平的精品惠民演出，丰富中高端文化产品、文艺演出市场供给。发展非遗经济，兑现传统文化资源的经济价值。四是配合市委宣传部做好发展文化创意产业相关工作。做好文化类、历史经典类特色小镇的创建培育。加大文化招商引资力度，争取大项目、龙头文创企业在西安市落户。

（记者职茵）

市市政公用局局长王建东——

审批限时办管理执法短、平、快

“该取消的取消、该下放的下放、该简化的简化，力争达到减少审批环节，压缩审批时间，提高办事效率和服务质量的效果。”西安市市政公用局局长王建东接受记者采访时说，城市细节彰显着一座城市的发展水平，而城市职能部门工作人员的服务细节，则关乎这座城市的发展前景以及生活、工作在这里的每一个人。

今年以来，市政部门以转变作风为重点，以提升效能为核心，瞄准短板聚焦发力，深化“放管服”改革，按照“最多跑一次”和“零跑路”的理念和目标，努力提高行政管理效率，助力大西安追赶超越发展。特别是顺应大西安建设发展需求，创新管理和服务，以市政设施委托代管方式对地铁施工挖占实行“一次性区域审批”，有效解决了地铁施工中挖占城市道路的审批难题，办事效率得到大幅提升。截至目前，采用“一次性区域审批”方式办理的城市地铁工程通道口、竖井、工地共计31处，有力促进了西安市地铁事业的建设发展。

王建东表示，下一步，市政部门将按照市委、市政府安排部署，坚持问题导向，聚行政效能之力，达系统集成之效，高标准、高质量、高效率完成好各项工作任务，为西安经济社会发展注入更强动能，让生活在大西安的市民群众拥有更多幸福感、获得感。

（记者马昭）

西安火车站地区管理委员会主任孟哲——

提升旅客幸福指数用一流管理扮靓古城窗口

“‘电视问政\’将政府工作的监督权、评判权交给群众，让老百姓都来给政府工作评价、打分，对社会热点问题追本溯源、一抓到底、督导问责，切实提升了政府部门的公共管理效能。”西安火车站地区管理委员会主任孟哲说，电视问政的相关报道，不仅反映了一年来西安社会管理的大变化，更是提醒被问政单位标树红线，要继续拧紧“螺丝”。

西安火车站作为古城的重要窗口，是全市人流、车流、物流最集中的区域之一。针对问政反映问题，管委会按照“短期必见效、中期必巩固、长期必解决”的工作思路，逐条逐项进行整改。通过建立“四个24小时”工作制度，（即24小时清扫保洁、24小时综合管控、24小时处理投诉、24小时民政救助），完善旅客服务中心各类服务事项，定期组织召开新闻媒体、网友见面会收集意见建议，实现共商共议共建共管。从问政结束到现在，共受理处置旅客投诉233件，处置办结233件，投诉数量大幅下降。火车站地区的公共秩序、交通秩序、治安秩序都有了明显改观。

作为古城“第一会客厅”，火车站站区的环境秩序离每个人都不遥远，西安这座城市的温度，从游客旅客们踏上火车站的这一刻就开始体现。在今后的工作中，将继续严格对照“五星级服务员”的标准，做好“店小二”，用真心、细心、贴心的服务为每一位旅客营造放心、安心、舒心的出行环境，以实际行动助力追赶超越，彰显西安情怀。

管委会领导班子、党员干部将以此次中央媒体系列报道问政情况为契机，进一步加强学习、强化作风、紧抓落实、提升效能，以更强烈的历史使命感，更有力的创新举措，更务实的工作作风服务旅客，为大西安建设贡献力量。

（记者赵辉）

市规划局副局长王学超——

推行“三个一”便民措施为群众和企业提供“五星级服务”

市规划局副局长王学超表示，为了进一步转变政府职能，加快服务型政府建设，打造西安一流发展环境，市规划局紧紧围绕“行政效能革命”工作要求，全面推行“一窗式受理”、“一次性告知”、“一条龙帮办”的“三个一”便民服务措施，着力打造“规划铁军”，为群众和企业提供“五星级服务”。

在“最多跑一次”改革工作中，通过推行并联审批、容缺预审、批前辅导等机制，换取群众和企业少跑腿甚至不跑腿。在去年共三次向社会公布“最多跑一次”改革清单，实现“最多跑一次”事项共计21项，达到全部服务事项的70%以上。对于工程规划许可等短期内无法实现“最多跑一次”的事项，市规划局依托市政务中心服务平台，通过建设项目“联动式”审查，变市级各职能部门“分散审图”为“集中审图”。审查部门由12个减少到5至6个，需要企业办理的审批事项由17项减少为7项，审批图章由25个精简至9个，整个工程规划阶段的审批时限由36个工作日压缩至12个工作日，审批时间缩短了67%。

王学超说，下一步工作中，市规划局将继续通过多项举措将“行政效能革命”工作落实到位。一是继续定期开展“局长驻窗口”和“最多跑一次”体验活动，与群众面对面开展“零距离”服务，有针对性地解决各种重点、难点、热点问题。二是全面推进“互联网+政务服务”，开通规划政务微博和微信公众号，推行规划网上报建和咨询，建立电话视频会议系统，通过让数据“多跑路”，逐步推进科学化管理和智能化服务品质。三是采取短信预约、邮政快递、现场领取等多种方式，为办事群众量身定做最适合的证照获取方式，兑现让群众少跑路的承诺。四是研究制定技术审查与行政许可分离实施方案，引入企业诚信机制，探索建立工程告知承诺许可制，为推进审批改革迈出坚实的一步。

（记者朱雪娇）

专家点评

陕建集团科技质量部部长王巧莉：

电视问政贴民心系民情

“我感到西安电视问政节目，是一档贴民心、系民情的节目。在这档节目现场，建设主管部门被广大市民面对面问政，市民就房价管理、工程质量、环境治理等方面提出了许多直接尖锐的问题，暴露出了西安建设主管部门怠慢工作、服务不周、执法不严的问题。这种不留情面、面对面询问的方式，对西安市建设主管部门人员的工作态度转变和主动积极作为起到了积极促进作用。”陕建集团科技质量部部长王巧莉说，作为施工企业，明显感到市建委的许多工作发生了变化。

王巧莉说：“我们经常直接打交道的是西安市工程质量监督站。原来我们总觉得监督站工作人员架子大，每次有事去找他们就发愁。现在，监督站工作人员经常主动且不打招呼地出现在我们施工现场，帮助我们现场解决技术难题，还邀请我们施工企业一起确立课题，就如何全面提高西安市整体工程质量进行研究，同我们一起调查现场，形成成果向行业推广，使很多企业通过分享研究成果，提升了工程质量。遇到群众反映的工程质量问题，他们也会积极帮助群众找专家，出主意想办法，急群众所急，想群众所想。在电视问政节目的监督促进下，西安的发展环境正越变越好，城市越来越漂亮，我们也越来越爱西安这座历史文化底蕴深厚的魅力城市！”（记者拓玲）

整改成果

西安火车站地区管委会

建章立制务求长效永不懈怠擦亮古城“第一会客厅”

■记者赵辉

2016年8月8日，《问政时刻》聚焦火车站广场管理问题犀利提问，共收集问题126项，西安火车站地区管委会按照“短期必见效、中期必巩固、长期必解决”的工作思路，建章立制、务求长效进行整改。通过制定“干部包户工作制”、“错时工作制”、“问题清单销号制”等规章制度确保火车站地区综合治理改革工作有序推进，让古城“第一会客厅”越来越干净整洁、秩序井然。

夯实联席会商制度聚合力

2016年8月8日问政当晚，新城区政府连夜制定了《西安火车站电视问政专项工作整改方案》，进一步明确责任、细化措施、落实任务。建立区级领导带队检查制度，每天早上7点，由一名副区级领导带队对运政管理、市容环境、社会治安等进行全天候、全覆盖日常巡查，及时协调各职能部门整改整治，确保及时发现问题，现场及时处置解决。

此后，西安火车站地区管委会重新修订《火车站地区联席会商制度》，每周召开“联席会商会议”，对工作进展情况、存在问题，进行研判、部署、细化。各成员单位坚持日巡查工作制度，每天按时上报部门整改工作动态，落实行业监管责任，营造站区高压严管氛围。

制定务实管用措施抓长效

对地区存在的各类问题进行收集汇总，建立问题清单，向职能部门发送“问政问题专项整治督办函”，明确整改要求、时限、标准，对未在规定时限内销号的部门进行督办问责，建立问题清单销号制度，制定常态化“预警、协查、督办”函告制度，建立网格化包片包户监管机制。

从2016年8月13日起，在火车站广场地区实行网格化全覆盖监管和整治。工商、物价、质监、卫计、食药、交通等部门也结合职责分工，实行包片包户监管机制，确保火车站区域问题整治、商户管辖全域覆盖。

问政以来，旅客投诉量直线递减，投诉性质明显减轻。“黑车”、摩的大幅减少，有序、安全、整洁、和谐的广场秩序得到市民、旅客一致好评。

真招实措破解难题强服务

设置24小时咨询投诉电话87415050，积极倾听民声、迅速回应落实；利用互联网+，开通“今日头条”自营号和官方微信、微博账号，切实提升服务群众能力；制作西安火车站交通导视图、汇总火车站地区公交车次、班线车次、地铁出行指南、机场大巴和出租车停靠点位置等信息，方便旅客出行；规范旅客服务中心服务标准用语、建立“微信退款制度”和“问题商户回访制度”、丰富延伸便民平台；探索政府购买服务，推进安保特勤社会化，强化重点区域管控密度和巡查；建立流浪乞讨人员临时救助点，为流浪乞讨、生活无着落人员提供免费方便面、棉衣棉被及发放“救助卡”服务。切实把直接关系旅客群众的事做细做实做好，通过一个又一个问题的解决不断提升火车站地区便民服务水平。

永不懈怠擦亮古城“第一会客厅”

下一步，西安火车站地区管委会将持续从“体制、模式、设施、服务”4个层面推进改革，永不懈怠，用实际行动来维持火车站地区秩序，擦亮古城“第一会客厅”。

一是持续完善长效机制。坚持区级领导带队检查、问题清单销号、包片监管等制度，明确各职能部门对火车站地区的7条街道、295家商户的包户监管责任。二是保持高压严管态势。持续开展治安、交通、旅游、经营、市容五个秩序综合治理。形成常规打、专项整、重点守的高压严管氛围。三是加大监督问责力度。对节目中曝光、涉及到的问题举一反三，确保整改落实到位。由纪监部门持续对火车站广场地区各项工作进行督查，对整改不到位、问题反弹回潮的严厉问责。四是践行行政效能革命。全体党员干部要将火车站作为新城区营商环境提升年的宣传阵地，把每一名旅客当作家人、投资人去对待。对接区发改委在出站口设置区商业旅游观景长廊。同时，新增“针线包”、“图书借阅”等7项服务内容，提升旅客出行体验。加强作风建设，面向社会征集29名监督员，接受社会监督。

市民政局

以整改为契机全面提升低保管理水平

■记者关颖

2017年3月8日《问政时刻》对全市低保政策执行情况进行了专题问政，现场曝光问题4大类21个，之后又收到热线电话反映问题14个、网络平台反映问题2个。对这些问题，市民政局坚持“事不过夜、立即整改”，从当晚开始，市民政局通过现场督办、问题销号、集中排查、责任追究、明察暗访、完善机制等措施，对上述问题进行了集中整改，所有问题在5日内全部整改到位。一年来，市民政局以整改为契机，全面提升低保管理水平。

整顿工作作风对39名责任人进行问责处理

电视问政曝光的问题，既是低保领域存在问题的主要表现形式，也是低保存在问题的根源所在。态度上出了问题，再简单的工作也做不好。比如暗访短片曝光的低保户信息登记混乱问题，“拆户保”“合户保”等政策“走样”问题，公示流于形式、审核程序“失灵”问题，基层干部工作作风不扎实、群众意识淡薄的问题，都属于有制度、不落实，有规定、不执行的工作作风、工作态度问题。对这些问题，市民政局坚持“零容忍”态度，实施了严肃的责任追究，共对全市10个区县的39名责任人进行了问责处理。通过整顿，让民政系统的干部职工形成这样一个共识：群众利益无小事，必须端正态度，认认真真做好经手的每一项工作，有责要担当、失职必追究。

实行社会救助“一门受理协同办理”服务模式

严格落实市委要求的“五个决不允许”，把行政效能革命贯穿到低保领域的方方面面。按照王永康书记关于“低保要公开公正透明”的批示要求，从公开做起，把低保政策、办理程序、办理结果“三公开”制度做实。深化放管服改革，推进“扁平化”管理，给镇街一级放权，小额救助镇街直接受理，有效解决群众急难之忧。大力推进便民服务向基层延伸，优化困难群众办事流程，率全省之先，在全市各区县、镇街全部实行了社会救助“一门受理、协同办理”服务模式，让困难群众在离家最近的地方实现“最多跑一次”。坚持民有所呼、我有所应，强化窗口“首问负责制”，大力推行“代理服务”，对特殊对象实行上门服务，确保困难群众所需之事“有人办、办得了、办得好”。

建成核对平台全面增强“精准识别”能力

健全完善“1+N”新型社会救助体系。以城乡最低生活保障制度为主（“1”），按照增项、提标、扩面的思路，健全完善特困人员供养制度、医疗救助制度、临时救助制度、教育资助制度、残疾人两项补贴制度、高龄老人生活保健补贴制度、困难失能老人护理补贴制度、渐退帮扶制度、分类施保制度等（“N”），进一步织密织牢兜底保障网，从制度层面上确保符合条件的困难群众都能得到有效救助。

完善救急难工作机制，打通社会救助最后一公里。坚持法定职责必须为，对困难群众急难事项，实施“救急难”快速响应机制和主动发现工作机制，对因各种原因导致的“漏保”现象实施最严格的责任追究。

建成核对平台，全面增强“精准识别”能力。突破部门信息壁垒，建成了市、区县两级核对机构，明确了工作职责，实现了多部门信息共享，切实解决了精准识别、精准退出的难题。完善低保与扶贫工作衔接机制。联合有关部门出台了《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案》，从政策衔接、对象衔接、标准衔接、管理衔接四个方面提出了具体措施，同时进一步明确了“渐退帮扶”的有关政策规定。

对西安市《社会救助工作责任追究办法》中相关违纪条款划出“红线”，对问政曝光的类似问题实行“零容忍”，严格依照《责任追究办法》实施责任追究，有效杜绝了类似问题的反弹复发。

市民心声

问政后各部门反应速度很快

“问政之后各部门的反应速度确实都很快，作为市民，我们是直接获益者。”市民陈俊涵说，自己平时乘坐公交车出行较多，所以特意收看了1月问政西安市城投集团，没想到在问政完不久后，公交多条线路就实行了延时收车，这极大地方便了晚归的市民。

此外，陈俊涵注意到，问政短片中公交司机安全意识淡薄的现象，如今也改善了许多，有一次自己提着大编织袋上车，司机特意让他打开，检查无危险物品后才开车。陈俊涵说，虽然麻烦一些，但这是对全车乘客的安全负责，应该为公交司机点赞。（记者张奂雅）

创业者说

坚定了在西安发展的信心

作为一名90后创业者，蔡小龙偶然也会收看《问政时刻》栏目，他说节目中的犀利暗访和提问，都给了创业者们在西安长期发展的信心。“政府部门能到台前来，就是有改进的决心，这样的态度就是创业者们最想看到的。”蔡小龙说，良呈美品牌面世以来，自己也没少和政府打交道，明显感觉窗口单位的服务态度越来越热情，效率越来越高，这样的土壤更适合自己这样年轻的企业发展。

（记者张奂雅）

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