中国（陕西）自由贸易试验区西安自贸试验区 建设制度创新“新高地”按下内陆开放“快进键”
去年4月1日，陕西自贸试验区正式挂牌，这是第三批自由贸易试验区西北地区唯一的省份。西安自贸试验区作为其核心区，坚持以制度创新为核心，建设高水平“引进来”和“走出去”综合服务体系，通过近一年的发展，不仅成了把海外企业“引进来”的“指南针”，更成了助国内企业“走出去”的“桥头堡”，为陕西自贸试验区的腾飞发展提供了强劲动力。
来自市商务局的统计数据显示，2017年4月1日至12月底，自贸试验区西安区域新增企业8898家，注册资本3060.92亿元，其中外商投资企业102家，注册资本6.6亿美元，新增注册资本亿元以上企业223家，自贸试验区建设取得了明显成效。此外，西安自贸试验区着力推进差异化改革，围绕政府管理、金融创新、投资贸易、经济合作、人文交流等领域重点开展制度创新，培育特色创新案例，已形成40项创新举措、20个创新案例，其中9个为省级优秀案例，为内陆开放按下了“快进键”。
当好金牌“店小二”不断优化营商环境
深化商事制度改革，不断优化营商环境。在企业准入环节实行“一口受理、19项事项联办”，办理时间由原来60个工作日缩短至3个工作日以内；探索政府新型管理方式，优化网上登记、手机微信端登记及电子签名，实现工商登记全程电子化。整合国税、地税服务大厅，为企业提供一人一机服务，不断丰富服务举措。以“十统一”标准改造自贸试验区综合服务大厅，增加引导帮办、免费邮递、微信服务、网上办事服务平台，不断深化政务服务创新；完善金融服务平台，实现金融服务信息共享，为企业信用管理及融资提供便利。
深化“放管服”改革资本及产业集聚效应凸显
深化“放管服”改革，承接省级下放事权203项、下放100项市级事权，降低企业时间成本。在企业聚集区建立自贸驿站，将电子政务平台、企业帮办延伸到企业周边，实现了企业不出楼就能办事的便利化服务。制定自贸试验区招商引资、招才引智、产业培育、产业扶持、优化环境等政策措施，编制自贸试验区招商地图，不断增强自贸试验区对企业的聚集力。探索“集群注册”模式，实现了区内政策区外享，联通了自贸试验区区内及区外企业的政策适用，吸引了大量企业注册。三星西安芯片二期、华为全球技术中心、传化物流、安博物流、新松机器人、阿里丝路总部大项目相继落户，带动所在开发区新增注册资本快速增长。
促进贸易转型逐渐降低交易成本
粮食进口由“一柜一单”改为“舱单归并”，大大提高通关便利，为实现规模化进口贸易探索新模式。开展海关特殊区域外集成电路保税检测研发试点，对集成电路服务贸易实施保税监管，研发物料无需出境直接到下游加工生产企业。对海关特殊监管区货物实施状态分类监管，降低了企业通关仓储成本，实现了24小时通关便利。国际贸易“单一窗口”上线运行，通关效率提升30%~50%。强化西安港口岸功能，汽车整车进口口岸获批，粮食进境指定口岸、肉类口岸运行良好，积极推进平行进口汽车试点城市申报。试点艺术品区外保税，探索文化艺术品保税展示交易新业态。创新检验检疫管理制度，构建多部门联动的贸易管理诚信体系。种种努力下，商品交易成本逐渐降低，成交率持续走高。
开展绿色金融业务拓宽金融创新领域
积极探索自贸试验区本外币账户管理等开放举措，推行自贸试验区内跨国企业集团跨境双向人民币“资金池”业务。开展绿色金融业务，发行绿色产品，为自贸试验区金融创新拓宽领域。开展投贷联动业务，解决中小型科技创新企业融资难问题，为小微企业提供融资信贷渠道。探索“内保外贷”业务，为海外并购企业提供资金保障，帮助国内企业走向国际市场。搭建企业出口信用促进平台，解决出口型企业回款周期长问题。
创新交流模式推进对外深度合作
成立丝路城市广播电视媒体协作体，正式开播全国首家丝路频道。设立签证服务中心，提供高效便利的一站式办理服务，促进西部地区对外交流活动的开展。借助自贸试验区政务服务平台，为企业在“一带一路”沿线国家设立公司提供政策咨询和全方位服务，助力以爱菊为代表的企业抱团走出去。设立中外合资办学机构“国际交通学院”，围绕“一带一路”建设需求设置学科，扩大跨境教育合作空间。创建“西安汉唐文化网络学院”，开展远程网络汉语培训及交流，加强“一带一路”人文交流。建立西安对外文化贸易基地，通过线上跨境电商平台和线下实体展览，为国内外文化产品及进出口服务提供支持。设立知识产权运营服务中心，开展知识产权转换、交易、托管及投融资服务，形成知识产权完整服务链体系。
2018年，西安自贸试验区将坚持以制度创新为核心，全面落实改革试点任务，全力推进自贸试验区改革创新，加快形成“自贸西安经验”。并充分发挥西安市科、教、文、卫、旅等资源优势，不断探索与“一带一路”沿线国家经济和人文交流的新模式，加快释放改革红利，向全市国家级开发区逐步推广自贸试验区改革成果，领跑我国内陆开放新潮流！
文/记者苗瑞龚艳妮图/记者王旭东
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