新区进入追赶超越快通道·系列之三 来高新区感受时代腾飞新潮流——蓄势起航开启“新征程”

作为大西安大发展的“排头兵”，陕西追赶超越的新引擎，西部深化改革的新高地，27岁的高新区芳华正茂。2017年以来，在党的十九大精神指引下，高新区全力推进“国家自主创新示范区”、“中国（陕西）自由贸易试验区”双自联动，全面实施“三次创业”。按照“追赶超越”定位和“五个扎实”的发展要求，高新区牢固树立新发展理念，积极落实陕西省提出的“五新战略”，紧紧围绕“聚焦三六九、振兴大西安”奋斗目标，高举高新技术产业大旗，向着建设世界一流科技园区阔步前行。

2018年，高新区将蓄势起航，进一步推进实施“五八八二”行动方案，把握好城市“双修”的良好契机，全面启动和实施高新区“一大三小”规划，推动质量变革、效率变革、动力变革，以敢闯的勇气、实干的劲头、担当的境界，锐意进取，埋头苦干，全力助推深改创新、产业引培、社会治理和新城建设，以“追赶超越”的新成果和干部队伍作风建设的新成效，为“大西安”大建设大发展作出新的更大的贡献。

深化改革创新打造引领开放新高地

陕西自贸区建设即将迎来一周年，近一年来，各片区在实现制度创新引领西部开放、打造内陆改革开放新高地等方面的改革创新备受关注。尤其是作为陕西自贸区的核心区，高新区功能区在深化改革方面的各项举措更成为各界关注的焦点。

据记者了解，高新区以“对标国际、面向全球”作为基本理念，围绕中国（陕西）自由贸易试验区建设任务，积极开展各方面工作。以制度创新为核心，高新区积极推行行政效能革命。在全国首推“5+2”延时服务工作模式；发出全市首张“54证合一”营业执照；颁发了西北首张通过一体式自助服务终端机打印的营业执照；高新区三级政务服务体系下沉的两个政务服务站也已对外开放。同时，高新区积极建立符合国际自由贸易区通行惯例的通关模式，西安海关第一票“无纸化”、第一票“通关一体化”、第一票“区港联动”、第一票“区区联动”、第一票“跨关区流转”均在高新综保区试点。

同时，高新区以“双自联动”为主线，系统制定形成了全新的5+N+1的“加快自创区与自贸试验区联动发展政策体系”，该体系涵盖招商引资、产业培育、要素聚集、优化投资环境等板块，涉及企业竞争力提升、企业梯度培育政策、促进科技与金融结合、总部经济引进等十余个专项政策。也正是在此背景下，高新区培育了一批“有特色、重质量、高水平”的创新案例。如支持西安高新大渭文化科技商贸有限公司建设对外文化贸易基地；推动特殊监管区外保税研发监管模式创新；加快建设国家知识产权运行军民融合特色试点平台；持续推进金融创新，建设信用金融服务平台；形成“内保外贷”成功经验等。截至目前，陕西省自贸试验区“最佳实践案例”共计17个，高新区入选5个。不仅如此，高新区还不断推进“引培结合”工作，建设对外合作服务平台。中国贸促会（陕西）自由贸易试验区服务中心、中国国际经济贸易仲裁委员会丝绸之路仲裁中心相继在高新区落户，中国自由贸易试验区“一带一路”人文交流中心建设工作也已取得实质性进展。

特殊的区位优势、雄厚的科创实力、较好的产业基础，都是高新区助推陕西自贸区高水平建设的强劲动能。让自贸试验区成为打造内陆型改革开放新高地的先导区，高新区将在西安由“跟跑”开放向“引领”开放转变的过程中发挥更大作用。

坚持高标发展加速释放双创新活力

今年西安政府工作报告指出，要“‘种好梧桐树，引得凤凰来\’，让世界各地的创新创业资源向西安加速奔流，让富集涌动的创新创业活力在西安加速释放，着力打造‘一带一路\’创新创业之都。”作为大西安“双创”的重要引擎，高新区从政策、环境、服务等方面多管齐下，营造了创新创业风云涌动的“新纪元”。作为西安“双创”的代表作，西安创业咖啡街区更成为了西安“双创”功能体验区、创客聚集区、创客成果展示区和西安最具时代感的众创聚集区，助力西安成为“人才、技术、资本”结合的创业热土。

尤其值得提及的是，西安创业咖啡街区这个“大气、洋气、现代、亮丽、国际化”的主题街区，已经开始在“大众创业万众创新”的浪潮中熠熠发光。这里不仅进驻了许多像车库咖啡、交大1896创客空间、IC咖啡等这样的创业咖啡代表机构，还引进全球顶级加速器RocketSpace、plugandplay，配置国际孵化资源，并聚集了一批像赛伯乐投资集团、中国投资人中心、高新风险投、白马金服、高新盈锋资本等知名创投机构，帮助企业走上发展快车道。“博士楼”“海归楼”“天使楼”“千人楼”，连同星巴克、兰巴赫、E客公寓等商业服务机构为创业者提供更好的发展环境，更广阔的发展空间。以路演厅、会议中心为代表的培训展示设施；以双创服务站为代表的政务服务机构以及街区WIFI全覆盖等众多配套服务日益完善，共同构建同步全球、世界标准的“空间+创投+资源+服务+生活+休闲”全要素的创业生态圈，打造360°创新“无国界”、创业“无时差”的全新模式，构筑起“最新理念、最全生态、最大平台、最美环境”的5A国际创新创业生态体系。肩负着国际一流、国内最优的创新创业新地标使命的西安创业咖啡街区，正在以全速奔跑的姿态，为大西安的双创、为陕西乃至西部地区的双创大发展贡献自己的力量。

回顾2017年，西安高新区发布了西安市第一个城市创新创业城市品牌——秦英汇；创业者迎来西安创业咖啡街区的开街；高新区策划的“创业在高新”系列活动、“寻找创业之星之闪耀星青年演讲大赛”、“西安高新企业大学·神域精创营”等双创活动令创业者回味悠长、收获颇丰……通过打造更多创新创业载体，强化创新创业的体系支撑，树立创新创业的城市品牌，最终点燃创新驱动的新引擎，为推进经济从高速增长向高质量增长作出应有贡献。

培育特色动能打造经济增长新引擎

在过去的2017年，特色小镇的建设也在大西安大发展的进程中，写下了浓墨重彩的一笔。以新理念、新机制、新载体推进产业聚焦、产业创新和产业升级的特色小镇，已经正式在西安拉开建设大幕。今年的政府工作报告中再次指出，要重点围绕硬科技、文化旅游、军民融合等优势资源，加快建设50个左右特色小镇，体现西安特色，形成“西安模式”。

据了解，2017年，高新区已经将特色小镇建设纳入“聚力5882实施三次创业”战略，大力实施“百亿级特色小镇工程”。为更好统筹建设特色小镇，高新区还成立特色小镇规划建设领导小组，以国际化视野构建“一心两翼三区六港”的特色小镇集群规划布局，积极探索“区镇合一”特色小镇建设模式，从人才、资金、土地、政策等方面提供有效保障。在先进轨道交通、国际教育、军民融合、航空航天、金融服务等多个领域建立特色小镇项目储备库。

2017年初，中兴科创小镇落户高新区，打开了高新区特色小镇建设的盛大帷幕。作为高新区政策先行先试，商事改革的先行区，中兴特色小镇将体现出产业聚焦高精尖、生态环境比肩旅游景区、生活设置功能齐全的特点，在建设中汲取浙江特色小镇的经验，将生产、生态、生活融为一体。记者了解到，目前中兴科创小镇终端工厂二期项目已经开始基础施工。与此同时，西安国际时尚小镇奥莱中心也已全面开建，3D打印特色小镇建设也在加快推进。不仅如此，记者还了解到，高新区正在规划建设阿尔法小镇（人工智能），项目将以机器人、智能可穿戴设备、无人机等产业为依托，打造具有全球顶尖特色的人工智能小镇。

未来，高新区将在市委、市政府的坚强领导下，努力把特色小镇打造成稳增长调结构的新引擎、实体经济转型发展的新平台、体制机制改革的新阵地，为促进全市经济转型升级、加快大西安建设做出新的更大的贡献。记者李玮

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