人大代表提出：建设大西安 要有国际化视野
政府工作报告提出，要深入推进“大西安”建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。以国务院批复《关中平原城市群发展规划》和西安建设国家中心城市为契机，多轴线、多中心、多组团推进“大西安”建设，加快西咸一体化、富阎一体化进程。那么“大西安”到底该怎样建？有哪些优势和机遇？怎样才能跑出“加速度”？在省十三届人大一次会议上，多位人大代表为此建言献策。
进行“大西安”建设
首先要做好规划
省人大代表、西咸新区管委会主任康军在接受本报专访时说，从行政区划的概念上来说，西安是个“小西安”，加上西咸新区是“中西安”，再加上咸阳和富平的一部分才是“大西安”，但其不仅仅是一个行政区划的概念，而是经济区、都市群的概念。根据《关中平原城市群发展规划》，“大西安”要有核心区，目前“大西安”的核心区是西安主城区和西咸新区，同时核心区又有三条轴拉大了城市骨架。西安发展过去是城墙时代，之后围绕二环三环发展，如今进入到河流时代，也就是说，“大西安”从此进入了河流穿城而过的时代，渭河也将成为城中河，“大西安”将依托自然山水文脉，把城市做大做强。
“要用国际视野来进行‘大西安\’的规划建设。”康军说，“大西安”建设首先要做好规划，实现产业一体、规划一体、交通一体等“八个统一”，城市交通、产业布局都要一体化，各个开发区和西咸新区要扬长避短、错位发展、各展风采。当前，西咸新区正在按照“两山”理论，首先把生态做好，与此同时还将建设“大西安”新的CBD中心，位于“大西安”新轴线上501米高的中国国际丝路中心已开工建设，建成后将成为西北地区第一高楼和现代化“大西安”新中心地标性建筑，一个新的城市中心将在这里拔地而起。西咸新区将围绕新地标进行发展建设。此外，地铁11号线、16号线、3号线延伸线今年都将开工，通过交通轨道，使西咸新区激发出蓬勃的发展活力。
康军建议应做好西安咸阳国际机场三期建设，打造全国前5位、全球前30位的国际化机场；做好临空经济产业示范区建设，做大做强航空物流、航空维修和制造业、航空服务业；把西咸新区建设与“大西安”建设有机结合，打造“大西安”建设新轴线。
“军民融合+硬科技”
打造核心增长极
“西安的军工优势很大，面临的机遇也很大。”卫星遥感数传领域专家，曾参与我国多项重大航天工程任务，来自中国航天五院西安分院的省人大代表李立建议加快资源整合，促进军民融合发展，抓住商业卫星、互联网低轨卫星大发展的机遇，打造卫星应用产业聚集区，支持“一带一路”建设。大力推动宇航优势技术转化，构建卫星地面综合服务大数据中心，向交通、物流、应急救援领域提供空间信息综合服务，推动航天技术应用产业发展。
省人大代表、阎良区委书记、区长王育选说：“建议支持富阎板块建设军民融合发展创新示范区，鼓励省内外军工企业投资建设，优先布局军民融合类重大产业项目，大力引进信息技术、新材料、新能源等新兴产业，大力发展硬科技、黑科技产业，打造区域发展新的核心增长极。”
省人大代表、西安高新区管委会主任杨仁华说，西安有着非常优秀的军工项目资源，而且数量多，涉及电子信息、航天等多方面。在军民融合过程中，他认为西安要做好两个方面工作，一方面是“民进军”“民参军”，有很多优质民营企业，他们“参军”进入市场的意愿非常强烈，政府有义务为其搭建好平台；一方面是军工产品如何走向市场？实现军转民？他认为军转民工作仍是军民融合最重要的工作，应通过市场化引导、国际化推介，让军工产品在民用市场叫得远、叫得响，为“大西安”发展助力。
弘扬新西商精神
助“大西安”跑出“加速度”
“建设‘大西安\’，离不开企业的蓬勃发展，企业是社会财富的源泉、是社会发展的稳定器，要把企业作为经济增长的引擎。”杨仁华建议要进一步改善营商环境，构建政策洼地，争取国家政策，出台好的政策，推动文化创意人才、资本要素聚集，推动文化产业做大做强；要进一步聚焦招商引资，全力做大经济总量。聚焦创新驱动，全力推动创新发展。聚焦改革开放，主动融入“一带一路”。聚焦生态宜居，全力打造花园之城。聚焦民生保障，全力破解民生“九难”。
省人大代表、西安真爱投资集团有限公司董事长何志方告诉记者，“大西安”建设在加速奔跑，对企业也展露出从未有过的重视与开放。“大西安”建设如何注入国际化，展现出青春与时尚的活力？“那就是招才引智，不断创造一流的营商环境。”2017年第一届西商大会的成功召开，使西安成为国际国内投资的热点，市委、市政府提出弘扬新时代的西商精神，国务院提出关于营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神，更好地发挥企业家作用的意见，给民营企业的发展带来了前所未有的机遇，并对企业家的健康成长提出了36个字的要求。
“一年多来，西安营商环境的改变是有目共睹的，‘行政效能革命\’更让企业家充满信心。”何志方说，去年年底西安市场主体突破100万，足以说明西安正在成为一片投资新热土，报告中多次提到了“大西安”建设，并提出了宏伟目标。西安具有亚欧合作交流的区位优势、在全国居前列的科技教育优势和代表中国历史文化主流的人文优势，何志方建议，要不断改善基层营商环境，并要具体落实到细节上，打好“开放牌”“创新牌”“文化牌““国际牌”，弘扬新西商精神，用实际行动助力“大西安”建设跑出“加速度”。
招商引智
做大做强现有科技资源
“‘大西安\’建设提得很早，真正让大家看得见、摸得着和正式启动，是在去年省委、省政府把西咸新区托管给西安。”杨仁华说，省委、省政府对“大西安”建设寄予厚望，也希望以此来改变陕西以及中西部地区发展的不平衡、不充分的问题。在“大西安”建设中，应加强招商引资、招商引智，把更多好资源聚集起来，在“大西安”建设中发挥主力军引领作用。
“西安有着教育、科研等优势，短板在缺少金融支撑。”杨仁华认为，如果有像硅谷等金融机构介入，便会使现有科技资源做大做强，在商品化、产品化和国际化上走得更远，实现“墙外开花墙内香”。他建议，首先要调动现有科研资源，使其与金融投资相结合，引进金融机构总部，在保护知识产权情况下，营造环境，加强服务，同时根据企业不同成长阶段，量身为其孵化、加速，推动更多西安本土企业走向国际市场。
省人大代表、省社会科学院经济研究所所长裴成荣说，今年政府报告提出，要围绕2021年产能达到300万辆目标，大力发展汽车产业。“大西安”在产业方面要发展，就得在先进制造和新能源汽车方面有所作为。陕西要发展300万辆汽车的目标是今年产业发展的重中之重，一旦实现，基本就会形成一个相对比较好的汽车产业链，这也是“大西安”在经济方面突破发展的一个新方向。
记者赵辉高乐康乔娜
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