培育军民融合市场主体 做大军民融合重点产业 ——访西北大学杨建飞教授
记者王燕
“西安是国防科技和高新技术大市，军民融合战略的有效实施，对于科技强军、军民融合深度发展带来新的经济增长点等都具有重要意义。”昨日，西北大学经济管理学院博士生导师杨建飞教授接受记者采访时说，西安应进一步加强服务、搭建平台，畅通军地协调和需求对接渠道，同时要强化市场导向，加快培育军民融合市场主体，做大军民融合重点产业。
军民融合战略具有特殊重要性
杨建飞说，军民融合战略在“五位一体”总体布局和现代化强国建设目标实现中具有重要地位，军民融合战略与其他国家发展战略一起构成当代中国的战略体系，同时由于军民融合战略涉及国防建设与国民经济建设两大国家根本利益与国家基本价值观领域，具有特殊的重要性。军民融合战略的有效实施，对于落实“十九大”报告中提出的供给侧结构性改革、科技创新驱动、区域协调发展等战略任务具有不可替代的作用。
“‘军民融合\’，实际上就是军民一体化趋于深度化所达到的状态。”杨建飞说，构建军民一体化的国家战略体系和能力，就是在各个国家战略层次上消除军民二元分离结构，大幅提升国家的经济发展、科技创新、新兴领域竞争、军事战略威慑、动员应急、国际规则主导等战略能力，进而在平时能实现经济和国防两大体系建设规划统筹、发展进程同步、资源配置均衡、要素有效互动、政策制度兼容、组织实施统一，在战时能实现经济力量和国防力量的一体运用。
历史实践证明，国家间战略博弈的结局，往往与其军民融合发展的深度与质量有着重要甚至是直接的关联。在产业革命与军事革命同步发生时，快速实现先进生产方式与作战方式融合、互动的国家，才能够保持战略主动地位。
畅通军地协调和需求对接渠道
近年来，我国军民两用技术与产品取得了快速发展，军工技术服务经济社会发展取得了显著成效，在航空、航天、船舶、新材料、先进制造技术、高端装备等领域，先进军民两用技术与产品不仅增强了我国的科技实力，也促进了经济和社会的发展。
西安在全国军工企业和军工类高校院所中占有重要比重，具备发展军民融合的基础。针对西安市军民融合战略实施，杨建飞认为，发展的基本思路是要坚定不移地深化改革，不断完善体制机制，着力破解制约军民融合发展的束缚和障碍，以改革激发动力、释放潜力，加快形成军地互利共赢、共同发展的良好局面。与此同时，要加强服务、搭建平台，畅通军地协调和需求对接渠道，促进要素交流融合与资源开放共享。要推进军民协同创新，促进军民科技人才交流使用、科技成果双向转化，努力在关键技术、核心技术攻关和推广应用上实现新突破。要强化市场导向，加快培育军民融合市场主体，做大军民融合重点产业。要面向军工企业加强产业对接，做强产品配套，拉长产业链条，推动转型升级。
将技术产业化并获得市场成功是关键
杨建飞认为，军民融合协同创新模式下的科技成果产业化促进战略性新兴产业成长，在科技、金融和政府的支持下，通过良好的商业模式，将技术产业化并获得市场成功是关键。
西安高新区军民融合基础雄厚，市场需求旺盛。西安市科技局同西安高新区管委会主导，共建西安科技大市场，积极探索市场化运营机制，在科技资源平台建设运营、技术转移产业链和创新服务体系构建以及科技服务业生态环境培育等方面取得了明显成效。西安还建立了军民融合公共服务平台，这是西安军民融合实力的对外展示窗口，也是地方政府各部门深入推进军民融合工作的重要抓手。
杨建飞认为，西安应面向地方和企业开展技术研发与中试，以项目创新平台和孵化创新型企业为载体，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善金融链，构建科技创新与金融创新双轮驱动，创新链、产业链、金融链三链闭环，“科技－产业－金融－政府”四位一体的军民融合协同创新模式。
西安应整合重点科研院所、大型企业的军民两用技术开发中心、国防科技工业单位、民用单位和大专院校的重点实验室、中试基地，在保证保密的原则下，充分发挥国防科技工业系统重点实验室、研发中心、检测中心、计量站、大型仪器和加工设备等高科技资源作用，采取有效的市场化运作方式，促进国防科技工业和地方科技资源共享互用。
西安应发挥财政资金的引导放大作用，带动社会资本参与科技创新。根据军民融合区域、产业、新兴领域等战略布局要求，以计划与市场结合、金融与实体结合、融资与融智结合为根本导向，构建与国家重大发展战略相适应、与区域发展战略相契合、与战略方向使命任务相匹配的军民融合金融资本布局，有效服务和支持军民融合战略。此外，要继续大力推进西安阎良航空基地建设，以产业链构建推动军民科技资源整合，形成国内军民融合标杆。
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