2017舞动西安20件大事 解读之六 推行户籍和人才新政 成大西安建设的一张新名片
招聘会现场记者 尚洪涛 摄
20件大事11
2017年3月以来，西安市先后出台了“史上最宽松”户籍新政、23条人才新政，以前所未有的力度和气度，前所未有的改革和创新，前所未有的服务和保障，放权、松绑、激励、服务，最大限度吸引“高精尖缺”人才，向全球“招贤纳士”。大西安对人才释放出的强劲“西引力”，彰显城市治理者跳出“城墙思维”的魄力和勇气。
栽得梧桐树，引来金凤凰。一个城市的发展，人才是关键。作为助力吸纳人才的重要举措，2017年西安推行户籍和人才新政，加入抢人大战，吸引海内外高层次人才创新创业。推行户籍和人才新政，日前被评选为“舞动西安20件大事之一”。对此，省社会科学院社会学研究所副研究员尹小俊认为，西安推行的户籍新政、人才新政成为大西安建设增速提力跃升发展的关键一环，扎扎实实地产生了揽人才、聚人气、合人心的现实效果，是大西安建设的一张全新名片。
“西引力”
“史上最宽松”户籍新政、人才新政效果明显
2017年12月初，市公安局最新统计数据显示，截至2017年11月30日，户籍和人才新政为西安引来18.6万名各类人才，其中学历落户人数近10万。回顾西安市的户籍新政、人才新政的推行过程就会发现，庞大的人才数量背后，是西安市为吸引人才所做的努力。
2017年1月，西安市通过并在3月正式实施的《关于进一步吸引人才放宽西安市部分户籍准入条件的意见》，对西安市区户籍准入政策做出新的重大调整。放开普通大中专院校毕业生的落户限制、放宽设立单位集体户口条件、放宽对“用人单位”的概念界定；降低技能人才落户条件、降低投资纳税落户条件、降低买房入户条件、降低长期在西安市市区就业并具有合法固定住所人员的社保缴费年限；同时兼顾西安市户籍政策的连续性和稳定性。通过对户籍政策的调整，充分向各类人才张开双臂。特别是在广大青年才俊落户西安的问题上，充分敞开怀抱，简化办事流程。户籍政策调整后，大批优秀人才到西安就业创业。
2017年5月，西安市又出台《西安市深化人才发展机制改革打造“一带一路”人才高地若干政策措施》，按照人才量级分为不同类别，公布23条人才引进新措施。6月中旬，又进一步放宽部分户籍准入条件，将本科以上学历落户年龄放宽至45岁，硕士研究生及以上学历人员不设年龄限制。西安的户籍新政，无论从学历、年龄等办理条件方面，还是所需材料、办理流程方面，均实现了“建立全国最优惠人才落户政策”的目标。
2017年11月，西安市成立“招才引智委员会”，发布《优化高层次人才服务工作的十三条措施》，宣布升级版人才引进政策，将策划开展系列招才引智推介活动，量身定制“招才项目”。在住房保障、子女入学、配偶就业、项目配套奖，甚至在提供旅游服务方面，都给出了优惠待遇。
2017年12月，西安市又发布《关于进一步鼓励吸引高校毕业生在西安就业创业的意见》，多渠道促进高校毕业生就业，全方位支持高校毕业生自主创业，争取5年留下（吸引）百万高校毕业生在西安就业创业，打造创新创业人才高地。
感同身受
毕业生及高端人才对西安更加青睐
作为毕业后留在西安的大学生，人才新政带来的便利和好处，他们感同身受。中航富士达科技公司职员孙睿泽告诉记者，户籍新政对大学生毕业落户相关政策做了调整，这也成为很多人最终选择留在西安的原因之一，“毕业生能在工作所在城市落户，很有归属感”。
“西安的人才新政让我们这些毕业后的大学生很受惠，我们在工作上、生活上的困难都有政策帮助解决，让我们觉得留在西安是个正确的选择。”孙睿泽表示，选择西安是因为西安的整体优势和未来发展很让人振奋，西安无疑是吸引人才的好地方。孙睿泽同时表示，希望西安能多给大学生一些就业的福利政策，比如目前工资待遇与一线城市还有差距，以后在这方面能够更好一点。
西安中科创星人才资源部工作人员杨君谈起西安人才新政，她深有感触地表示，2017年她充分感受到了西安人才新政和户籍政策调整带来的“利好”，明显感到有更多的毕业生以及高端人才，在择业时对西安更加青睐。“值得点赞的是，西安也通过多种形式为企业和人才搭建沟通的平台和通道，把人才引进的通道打开了，这是对企业一项很大的支持。”杨君告诉记者，从他们招聘的过程来看，毕业生除了薪酬之外更看重于落户、未来发展和子女教育等问题。“学历越高的人就会越关心政府的支持力度，希望2018年西安在人才引进方面能出台更有力的举措，搭建多样的人才交流和沟通平台，打造更加优质的人才环境。”
人才新政
承担着“人才聚集、百业兴盛”的催化剂角色
目前，全球不同区域竞争力比拼的是人才实力的强弱，而增强人才实力的重点在于吸引集聚人才政策的优惠程度，西安人才新政不仅落地实践而且向前迈进了一大步。西安推行的户籍新政、人才新政成为大西安建设增速提力跃升发展的关键一环，扎扎实实地产生了揽人才、聚人气、合人心的现实效果。进一步来看，人才新政承担着“人才聚集、百业兴盛”的催化剂角色，因为人才是一股活水，是激发城市整体发展活力的最大推动力，不仅能为西安持续创新变革提供源源不断的人才智力支撑，更传递出西安重视人才、求贤若渴的姿态和信号。
西安人才新政蕴含着三种发展特征——开放性、创新性、分享性。强调开放性，西安作为具有国际知名度的历史古都，继承了古长安开放包容的精神遗产，人才新政诚邀天下英才汇聚，形成了良好的发展格局。重视创新性，人才的最大价值在于人尽其才，即人才尽全力发挥自身才能，这离不开人才政策和人才工作的支持，人才新政的种种创新举措为西安引聚人才提供了强有力的保障条件，继而人才创新能力的全面释放也会是水到渠成的结果。推崇分享性，西安现阶段处于城市转型升级的机遇期，能够为各类人才创造出各种发展良机和施展才华的机会，人才新政为人才提供完善的服务环境和创新创业机会，融入了一种尊重人才、注重分享的精神。
记者任娜
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