市场主体超百万 营商环境不断改善 大西安成投资创业之沃土

市场主体破百万，营商环境不断改善，大西安成投资创业沃土。（资料图片 记者 雷伟东 摄）

大事之十二

2017年，全市上下紧紧围绕市委、市政府的决策部署，不断深化商事制度和“放管服”改革，大力开展“三大革命”，推动“最多跑一次”承诺落地，当好“店小二”，倾力奉献“五星级”服务，行政效能成果显著，迎来了市场主体超百万的井喷式发展，大西安正逐步成为大众创业、万众创新的沃土。

■记者轩辕杨子

2017年，西安全市上下紧紧围绕市委、市政府的决策部署，不断深化商事制度和“放管服”改革，大力开展“三大革命”，推动“最多跑一次”承诺落地，倾力奉献五星级“店小二”式服务，行政效能成果显著。实施“五新”战略，招商、人才、户籍新政等多重政策效应叠加，营商环境持续优化。一系列的红利释放带来实实在在的成效：去年12月9日，西安迎来历史性的时刻——市场主体总量实现百万的突破，大西安已经成为“大众创业、万众创新”的沃土。

政策实招频放

商事制度改革不断深化

“没想到注册营业执照这么方便，我现在就办。”上个月，西安启动全国首台“工商移动服务车”直接开到企业、市场、商店、家门口现场办理、更换执照。在北辰综合农贸市场门口的经营户刘博爱现场体验了一把“零距离”工商服务。

近年来，西安一直着力推进商事制度的改革。其中，2014年西安市推出了放宽名称登记条件、简化住所登记手续、放宽公司注册资本登记条件、实行注册资本认缴登记制、放宽经营范围登记条件、实行“先照后证”制度等一系列落实商事制度政策的改革举措，降低了市场准入门槛，大大激发了社会创业热情和市场活力。当年，新登记各类市场主体103498户，同比增长了52.37%。随后，从“三证合一”到“五证合一、一照一码”登记制度改革，西安全面实行了“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式。

2017年，全市更是全面下放企业登记权限、简化市场主体退出机制、推进工商登记注册便利化工作、开展个体工商户“两证整合”、推行企业登记全程电子化和电子营业执照、开启“政务服务+金融服务”的创新模式等等。一系列密集的红利释放，大力激发和释放着西安市场主体的发展活力。

政府效率提升

“最多跑一次”带来的极大便利

“高效、便捷、服务好。”这是如今在西安办企业、开公司的人最真实的第一感受。去年4月，西安市委、市政府出台了关于开展行政效能革命的决定，以“四张清单一张网”和“最多跑一次”改革拉开了全市行政效能革命的序幕。接着，西安先后出台了《推进“最多跑一次”改革实施方案》《12345市民热线综合服务平台建设工作方案》和《行政效能革命问责办法》等一系列严规定、硬约束和有针对性的措施，还常态化开展“局长驻窗口”、“市长接听市民热线”、“千人亲商助企”系列活动，让企业和群众明显感受到了政府作风的高效转变。

“最多跑一次”给企业和老百姓，带去的是极大便利。“工商部门推出免费邮寄执照服务后，当天就可以收到执照，而且还不断改进服务细节。”西安凯斯特电力设备有限公司负责人说，对此，我感到非常满意。“以前办执照要两到三个工作日，现在当场出照，时间缩短到二三十分钟。”几乎隔几天就会有新店开张的外资连锁企业——百胜集团公共事务专员杨建伟说，这场“行政效能革命”让我们实实在在感受到了极大的便利，也让我们外资企业更有信心在西安发展。

营商环境不断改善

“五星级”服务让企业看好未来

2017年，西安市第十三次党代会报告明确提出，继续开展“千名干部助千企”活动，争当五星级“店小二”，营造尊重企业、亲近企业、服务企业的良好环境，使西安真正成为人才、技术、资本等要素聚集的“福地”，成为投资创业的“天堂”。

去年6月底，西安市高新区车库咖啡孵化器运营管理有限公司顺利完成工商注册登记落户高新区，这也是西安市迎来的首家“车库咖啡”。但在注册过程中也有一些“插曲”：针对此前“运营管理”作为名称组成在西安并没有出现过的情况，工商管理和企业经过有效沟通，比对全国其他地区的注册，让企业的注册名顺利获得了认可。在这期间，西安市工商部门的负责人派出专人与街区负责人联络对接、解疑释惑，提供政策法规咨询，现场指导手机微信客户端进行名称申报和开业申请，面对面规范信息填报，并采取即报即审，快速完成网上预审。通过接触，让落户企业切身感受到“五星级”服务并对在西安的发展充满信心，也让他们看到了西安美好的发展前景。

政府行动成效显现

市场主体迎来百万突破

2017年在深化商事制度改革、简政放权方面频出实招，让西安备受瞩目。通过全面提升投资环境，西安积极开展“千名干部助千企”活动，争当五星级“店小二”，营造尊重企业、亲近企业、服务企业的良好环境；强力推进“行政效能革命”，出台《推进“最多跑一次”改革实施方案》，让群众和企业办事进入“加速模式”……这一系列举措带来的真正实效，使2017年西安市场主体呈现出了井喷式发展。

统计数据显示，截至去年11月30日，全市累计在册市场主体100.2676万，同比增长35.85%。全市平均每个工作日新登记市场主体1066户，是2016年日平均登记567户的1.88倍，是商事制度改革前日平均登记276户的4.5倍。有史以来最高的1066这个数字，也让西安成为全国第七个市场主体总量超百万的副省级城市，这意味着西安已经成为了大众创业、万众创新的沃土。

市民点赞

在西安体会到政府部门的高效和贴心

2017年11月30日，对西安好好开车智能科技有限公司负责人何崇秋来说，是很有意义的一天。因为这一天他们企业办理的工商营业执照是西安的第100万张工商营业执照。

“我们只用了一个小时，就在自助办照一体机上办完了营业执照，效率特别高。”在上个月举行的“西安市场主体超百万发布仪式”上，接过了省委常委、市委书记王永康为他的企业颁发的营业执照和“市场主体超百万”纪念牌，何崇秋激动地说，没想到我们这么幸运，刚好是第一百万个。

说起选择在西安开分公司，发展全新的业务，起初带有畏难情绪的何崇秋感觉这是一个挑战。但从在杭州接到西安的热情邀请，到后来实实在在来西安投资，短短几个月时间里，无论是西安市还是经开区，都给了他极大的帮助。“西安政府的五星级‘店小二\’服务真的对企业是无微不至。”何崇秋说，他们公司最初起的注册名称是“西安好好开车科技有限公司”，但在核对时西安市工商局经开分局工作人员发现，其实他们企业的核心亮点是“智能驾驶”，所以建议他们将公司注册名称改为“西安好好开车智能科技有限公司”。

“因为工商局同志建议的名字更加亮眼，所以我们一下就接受了。”何崇秋说，工商部门工作人员的细心，让他感受到了西安职能部门的用心，也更加愿意在西安扎根，见证、助力大西安的发展。记者轩辕杨子

点评

西安经济发展的质的飞跃

城市的发展离不开市场主体。至2017年底，全市累计在册市场主体已超百万，实现了由量变到质变的飞跃，市场经济发展驶上了新轨道，成为全国为数不多的几个市场主体超百万的副省级城市之一。省委党校政经教研部杨洁教授指出，2017年西安市场主体的“井喷式”增长，得益于党的十八大以来的制度变革，得益于城市管理者睿智的决策和实实在在的执行力，得益于全西安人民的不懈奋斗。杨洁说，营商环境的改善是吸引市场主体的基础条件。去年以来，西安大力深化商事制度和“放管服”改革，行政服务的“最多跑一次”承诺落地，为市场主体提供“五星级服务”，实行户籍新政，放宽人才准入条件等多重政策的叠加效应显现，营商环境持续优化，市场投资纷至沓来，让今日西安成为“大众创业、万众创新”的沃土。杨洁满怀信心地说，进入新时代，西安将会以更加昂扬的姿态，承担起城市使命，在国家中心城市建设、民营经济腾飞、自由贸易区改革、民生改善等方面勇为人先，能为人先，创造大西安追赶超越大发展的新辉煌。

记者李晓莉

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