西安科技优势为何不能转化为经济优势 西安市政协特邀专家曾昭宁
西安在全国省会城市中，科研院所林立，大专院校众多，综合科技实力排名第三位，科教优势极显著，每年的科技成果总量丰硕，科技成果转化率也高，但是在当地的转化率却不高，仅30.5%左右，科技优势不能转化为经济优势，呈现“两张皮”的隔绝现象。
针对“合肥崛起现象”，在市委王永康书记批示下，我随市政协去合肥调研学习，就此问题谈一些看法。
合肥经济崛起之前的市情：科教高、工业低，二者难以对接、互动，形成良性循环。为了打破这一“二元化”反差，合肥最初走的是“科教路线”，充分利用科教优势，通过单纯的科技创新来促进工业经济发展，但由于工业落后，无法吸收、消化科技成果，致使科技成果在本地难以转化，“要么束之高阁，要么远走他乡”。于是，合肥决策层针对工业经济的薄弱，转换发展路径的时序，首先确立“工业立市”战略，产业政策向工业倾斜，资源向工业汇集。由于合肥抓“工业立市”十几年不动摇，工业做大了，工业及工业企业成为科技成果的吸收器，在有力地激活科教优势的同时，科技成果助推合肥工业经济的转型升级，形成二者良性循环的互动。工业立市和创新驱动两大战略最终推动经济总量的超越——这是合肥经济崛起的大路径和最宝贵经验。
西安与合肥赶超之前的市情相似，科教强、工业弱，西安的今天正是合肥的昨天。长期以来，在科技强市和工业强市的关系上，西安市与合肥传统路径一样，走的是科教优先的“科技强市”战略，科技成果层出不穷，量大质高。但西安市大量的科技成果却在当地转换率低，墙内开花墙外香，其主要原因是产业，尤其是工业经济落后，导致西安市科技成果的吸收、消化、转化的产业需求不足。众所周知，在经济发展现阶段的产业中，工业行业及工业企业是吸收科技成果的最大载体，而西安工业长期发展滞后（2016年合肥工业增加值是西安的1.8倍），工业化率（工业／GDP）跌到了22.3%（2016年合肥工业化率40.8%），工业企业少且小，单薄的工业根本无法大量吸收科技成果，科技成果只好流到外地给他人做嫁衣裳，科教优势也自然无法支撑经济发展，工业弱是西安市科技优势长期不能转化为经济优势的根本原因所在。
上述分析表明，打破工业与科教“二元结构”的关键是工业，“工业强市”和创新驱动二者结合、互动的切入点也只能是工业，特别是现代高端制造业。因此，西安市必须调整发展时序，针对工业短板，首先大力推进和落实工业优先的“工业强市”战略，重振西安工业化，用强工业来激活西安市的科教优势，解决科技成果的市场需求问题。西安工业做强做大了，这盘棋就活了，科教优势能得到充分的发挥，“科技强市”战略就能落地接地气，科技成果也就能进一步推动工业企业的技术进步、工业结构的高度化和整个工业的转型升级，形成工业强市和科教优势的良性互动，促进西安市经济总量的追赶超越。
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