西安高新区成为中西部地区首个国家级生态工业示范园区 高新区 崛起的西部绿色发展新高地

“西安高新区正式通过国家生态示范园区考核验收，希望高新区再接再厉，在中西部地区发扬光大。”12月15日，国家生态工业示范园区建设协调领导小组组织召开的西安高新区国家生态工业示范园区验收会在京圆满举行。随着专家组验收意见的正式宣布，西安高新区正式成为国家级生态工业示范园区。这也是中西部地区首个荣获该称号的高新区。从1991年成立到2010年以生态工业园区建设为引领，实现快速发展；从2014年营业收入突破万亿元大关到如今获此称号，26岁的西安高新区始终不忘初心，砥砺奋进。尤其是今年来，在“聚力5882实施三次创业”的引领下，西安高新区正向着世界一流科技园区的目标全速奔跑。

以此为契机，西安高新区将进一步深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和“绿水青山就是金山银山”的生态观，持续高效推进园区建设工作，打造人与自然和谐共生的新型生态园区。

定制制度先行

打造生态发展新示范

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。不断加强制度建设是西安高新区稳健、快速、高效发展的重要基石。多年来，西安高新区管委会高度重视生态工业园区建设工作，认真落实规划的各项任务，通过完善推进机制、强化科技创新、实施重点项目、加强监督管理等措施，提高了能源资源利用效率，减少了污染物排放，降低了园区的环境风险，生态工业园区建设取得了阶段性成果，为我国高新技术产业的生态化高端发展提供了示范。

事实上，早在2009年，西安高新区就专门成立了党工委副书记、管委会副主任挂帅的国家生态工业示范园区创建工作领导小组。在创建过程中，高新区主要领导、分管领导定期组织召开工作推进会，并多次到现场督战、检查进度。同时，高新区将创建任务和目标纳入管委会年度考评，由督查考评办与职能部门签订目标任务书，按时间节点进行量化考核。

记者了解到，高新区督查考核办将主要指标、重点任务和建设项目分解到各成员单位，制定并公开年度考核目标，年终进行目标绩效考核。各成员单位按照各自分工、职责，加强工作配合，形成了推动生态工业园区建设的合力。“以制度建设为重点，高新区在全省首创了《工作效能问责暂行规定》《首问负责制》《限时办结制及超时默认制度》等制度。”高新区相关负责人告诉记者，“特别是超时默认和问责制度，切实提升了园区建设任务和重点项目的推进速度。”此外，以政策激励为手段，高新区还出台了《关于加快创新驱动发展的若干政策》等专项政策，每年设立7亿元专项资金和50亿元引导基金，支持创新创业和新兴产业发展。

创新驱动发展

培育绿色发展新模式

西安高新区深知，只有用时不我待、只争朝夕的精神，担当起该担当的责任，脚踏实地地奋斗、扎扎实实地工作，才能奋力走好新时代的长征路。多年来，西安高新区坚持“产业兴区”，培育形成了电子信息、先进制造、生物医药、现代服务业四大主导产业，先后被列为国家通信高新技术产业化基地、国家生物医药火炬特色产业基地、高新技术产品出口创新基地。“更为重要的是，西安高新区始终坚持‘创新驱动发展\’。”高新区相关负责人表示，“高新区不仅建立起了‘苗圃+孵化+加速培育’的创新、创业服务体系，形成了\‘大众创新、万众创业’的活跃氛围，还坚持以打造\‘一带一路’创新之都为目标，不断深化孵化培育、军民融合、院所分离等企业成长模式。”正是在这样的背景下，高新区逐渐形成经济高效、产业低碳、动静脉耦合、环境友好的绿色发展模式，生态工业园区建设成效显著。据记者了解，西安高新区已成功获批“国家知识产权示范园区”称号；与市科技局共建的西安科技大市场获评“国家技术转移示范机构”。

站在历史新起点的西安高新区，还在不断加强科技创新载体建设和科技成果转化。据记者了解，目前西安高新区已引进两院院士68名，入选国家“千人计划”17人，培育聚集了各类重点实验室、技术中心200余个，设立企业博士后工作站20家，占陕西省的三分之一。在科技成果转化方面，西安高新区以西安科技大市场、西安科易网技术交易平台等交易平台为媒介，举办各类产学研对接活动800余场，完成技术交易一万八千余项，合同额400亿元。培育了炬光科技、陕鼓动力等1200家高新技术企业，实现了科技优势向创新优势、经济优势的转化，西安高新区也成为我国科技创新能力最强、科技创新服务体系最完善的国家高新区之一。

绿色成就未来

构筑持续发展新高地

高新区对于绿色发展理念的坚守，从高新区建区之初的定位就可见一斑。据记者了解，建区之初，西安高新区就定位于发展高新技术产业。如今，高新区的高新技术企业已经成为支撑区域向上发展的重要力量，创新超越引领作用非常显著。

绿色是永续发展的必要条件，西安高新区始终坚持绿色发展理念。为实现全面防治污染，西安高新区不断提高环保监管能力。先后制定了《西安高新区水污染防治三年实施方案》《冬季保卫蓝天行动方案及责任追究办法》等，成立了西安高新区节能减排工作领导小组、治污减霾领导小组，建立了领导干部包抓制度、“一把手”负责制，并采取行政问责和绩效挂钩等创新举措，开展了在线监控设备第三方运维试点工作，实现了6家省控以上重点污染源全部实时监控和动态管理，完成了噪声监测系统的并网。同时，高新区开展了区内70个出土工地渣土车进出运行状况3G无线视频监控，提高了数字化环保管理能力。此外，高新区坚持基础设施先行，新开发区域首先开展道路、电力、供热管网、污水管网等硬件建设，然后再进行项目布局和供地。“高新区还始终坚持‘开放、共享\’的发展理念，以绿色创建为主体，鼓励企业、公众等各类主体积极参与、支持园区的创建工作。”高新区相关负责人告诉记者，“目前，高新区内已建成9家‘绿色学校\’、7个‘绿色社区\’。有112家企业通过ISO14001环境管理体系认证，18家企业开展了清洁生产审核工作，29家企业被评为‘绿色企业\’。”

作为绿色发展战略的先行者，高新区将会把绿色发展贯彻到区域的每一个发展环节。未来高新区还将不断加强区域合作，引领西部地区生态文明建设。高新区将抓住“一带一路”建设契机，努力成为拉动我国广大西部地区科学发展的强大引擎、辐射丝绸之路经济带的创新创业高地。同时，开展精细化管理，打造智慧环保管理平台。高新区将实施“互联网+环保”战略，着力解决突出环境问题，开展环境监察网格化和精细化管理，推进资源全面节约和循环利用，强化园区及企业环境信息公开，建立集“企业管理-污染监控-环境质量管理-风险防控-信息公开”的综合性环境管理模式。此外，高新区将深入贯彻“四个全面”战略布局，牢固树立社会主义生态文明观，加大生态文化的宣传力度，在全区树立起关注生态环保、实施绿色生产、践行绿色生活等共识，以满足人民日益增长的优美生态环境需要。记者李玮李光萍

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