[微观点],“限狗”不“管人”打错了靶子

前不久，西安一位32岁女子被狗咬伤腿部，虽然及时注射了四针狂犬病疫苗，但20 多天后仍然病发死亡。这则新闻再次引发人们对于狗患的焦虑，“限狗令”呼声再起。事实上，这些年各地陆续出台各种限制养狗的规定，但在民间抗争的强大压力下，大都没有付诸实施或大打折扣。哈尔滨“限狗令”下发后，很多爱犬人士发起“维权”活动，一些明星名人也参与其中，引发全国范围内声势浩大的声援。同样因为民间抗争，广东省江门市的限狗打狗运动只有短短9天的寿命就夭折了。

“限狗令”频遭夭折，原因有很多。诸如，对犬只的日常监管，属于“多龙治水”权力分散，容易推诿扯皮；执法不力，不能令行禁止，使很多犬主人产生侥幸心理，等等。不过，很关键的一点是，一刀切的“限狗令”，人为割裂了犬文化的历史传承，剥夺了养狗人的权利和自由，自然难以令人信服。

早在远古时期，狗就被人类驯化，作为人类的亲密伙伴陪着人类度过了漫长的历史。如今的狗早已不是普通的自然动物，而是集多重身份于一身，包括老人的精神伴侣、商人的投资手段、农户的护院“管家”、警察的破案助手等等。在这种情况下，一些地方出台的“限狗令”，从立法基础层面就缺乏广泛的民意认同，相关规定更是充满了“无厘头”。为什么一家只能养一只狗？禁止饲养的犬种是怎么划定的，为什么金毛、萨摩、拉布拉多等非常温顺的中型狗都会被纳入禁养范围？对于这一连串追问，有关部门很难给出一个合理的解释。而养狗需要登记缴纳服务费，更带来了“以费代管”的质疑。

爱狗的人有养狗的权利，不喜欢狗的人有免受打扰的权利，每一种权利都值得尊重。解决狗患，需要的不是“ 天下无狗”，而是没有不受管理和约束的狗。正如熊孩子犯了错，家长需要承担责任一样，狗扰民伤人，应该追责的不是狗而是狗的主人。因此，“ 限狗令”夭折，关键是没限到“ 点”上。只限狗，不管人，实际上是打错了靶子，到头来只会是一地鸡毛。

在许多发达国家都没有限养的规定，而是靠约束养狗人行为的强制性法规来解决狗患问题。美国法规中有一条著名的“三吠”原则，即任何一只狗在居民区内狂吠超过三声，狗主人就要受到法律的惩罚。 如果出现狗伤人事件，主人甚至要代狗坐牢。而在“养狗大国”德国，养狗者除了缴纳养狗税金，还必须买“第三者责任险”。 养狗的人要经过多方考察被确认合格后，才能办理养狗执照。如果狗肇事、伤人，狗主人除了要受到法律的惩罚，还会被吊销养狗的“执照”。 我们需要借鉴这些经验做法，在约束狗主人行为上做文章，真正限到“点”上。一句话，爱狗就要对它负责任。在享受养狗权利的同时，自觉履行管狗义务，否则就要为自己的失责付出代价。

张淳艺

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