公众认同西安发展新定位 对未来发展有较高期待
今年是“大西安”建设开局之年。新一届市委、市政府制定的全面深化改革蓝图已经启动，“追赶超越”将成为当前和今后一段时期西安城市建设、城市治理各项工作的发展目标和行动指南。西安市社科院最近公布的一项民意调查结果显示，多数市民对西安“追赶超越”发展定位高度评价，认为这一定位与西安经济社会发展、市民需求和时代特征相一致。同时，市民对于西安未来各领域发展有较高期待。
“追赶超越”成为市民
判断执政成效的评价标准
课题组专家告诉记者，调查结果显示，受访者对西安“追赶超越”这一新的发展目标予以充分肯定。针对“追赶超越正确体现了西安的发展定位”这一观点，有62.7%的受访者明确表示“赞同”，有30.0%的受访者表示“比较赞同”，二者的累计比例高达92.7%。
课题组专家说，“追赶”是站在国际化视野之下考量西安，我们应当充分认识到自身发展的不足，努力缩小差距。“超越”则表示西安应当充分发挥自身优势，贯彻落实“大西安”发展的各种先进理念，永不满足发展现状，实现不断“超越”。
如今，西安迎来了难得的发展机遇：“一带一路”战略、新一轮西部大开发、国家中心城市、国家全面创新改革试验区、国家自主创新示范区、内陆型改革开放新高地、陕西自贸区西安核心区等，这些都为西安实现“追赶超越”起到了很好的助力作用。
课题组专家表示，市民对西安“追赶超越”这一定位高度认同，成为市民判断执政成效的评价标准，很大程度上也是因为大家看到如今西安所拥有的良好发展环境与发展机遇，感受到了政府的各项政策在不断落实完善，对西安实现“追赶超越”有极高的信心。
对未来经济社会发展走势
市民均持乐观积极态度
针对市民对西安未来经济社会发展走势的判断，课题组设计了问卷题目。调查结果显示，受访者对西安未来发展走势均持乐观态度，且具有高度共识。其中，高达73.2%的受访者认为经济发展将“越来越好”。六成左右的受访者认为西安的“国际化水平”、“市民文明素质”和“居住环境”会“越来越好”。
课题组专家表示，随着西安开创“建设大西安、建设国家中心城市、建设国际化大都市”的发展新篇章，“聚焦三六九振兴大西安”各项任务不断落实落地，新一届市委市政府改革发展举措的实施，必将带给西安更大更好的发展局面，在这一点上政府与市民基本已达成共识。
课题组专家同时强调，与对上述领域发展态势持乐观预见态度相比，受访者认为西安未来五年“城市生态环境”和“城市治理品质”会变得“越来越好”的比例分别仅为55.3%和52.2%，这也显示出受访者在持有乐观期待的同时，仍存在一定担忧。这也体现出市民十分关注西安发展的各个领域，对西安的发展前景并非盲目乐观，看到了发展过程中存在的问题，这也有利于促进政府相关政策的不断完善落实，形成良性循环。
关注创新执政水平
市民对此有新期待
针对市民对市委市政府在执政理念上的改革与创新实践的关注，调查显示，“治理能力”成为公众关注的焦点，占比49.3%。其次为“制度建设”占比33.2%、“职业道德”和“为民亲民”分别占比32.1%和31.6%。调查结果表明，在市民看来，提升治理能力和改变工作作风是加快推进“大西安”建设、实现跨越发展的重要基础和成功保障。对此，广大市民既有一定担心，更有重大期待。
提高各级政府的治理能力和治理水平，是推进国家治理现代化的核心与关键。加强政府制度建设，有利于进一步保障其执政水平不断提高。而“为政亲民”，树立“亲民”的思想，才能深入基层，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。总体而言，治理能力是催化剂，制度建设是稳定剂、为政亲民是黏合剂，三者相互支撑、相互促进，构成稳固框架。
课题组专家认为，受访者对这几个方面展现出了较高关注度，一方面体现出了这些方面可能曾经或正存在一些问题，由于自身各方面问题或沟通不当、信息流通受阻等原因容易引起一些争论。另一方面，在新一届政府上台之后，为提高政府行政能力进行了系列大刀阔斧的改革。西安反“四风”成效显著。实实在在的变化，让百姓看到了“反腐倡廉”的巨大成就。在“反腐败”、“整四风”取得阶段性胜利、赢得群众点赞的同时，这些词语成为社会热词渗入到市民日常生活之中，在建设“大西安”的发展背景下，这些词语也成为广大市民新的关注领域。
新旧民生问题共生
发展机遇与挑战共存
调查结果显示，当问及“您当前主要关心西安经济社会发展中的哪些领域/方面”时，“社会保障”占比44.9%、“道路交通”占比44.1%，获得极高的关注度；其次“医疗卫生”占比43.6%、“经济发展”占比42.4%、“教育公平”占比41.1%；而关注“环境治理”的受访者比例也占到了35.7%。
在问及“推进大西安建设，政府应重点加强哪些方面的工作”，调查显示，有50.1%的受访者认为应“加大环境治理能力”；其次是“增加居民收入”和“提升城市管理水平”，受访者提及率均在四成以上。此外，“促进创业和就业”、“保持经济增长速度”和“增强公共文化服务水平”提及率也在三成以上。
课题组专家表示，这两组调查数据，在市民对西安发展领域的关注与期待方面可以总结为“社会保障是基石、道路交通是依托、教育医疗是关键、经济发展是杠杆”；在对西安发展路径的新期待方面可以总结为“改善生态环境成为新焦点、增加收入依然是新问题、提升管理水平构成新挑战。”
通过这两组数据可以看出，传统民生议题如“收入水平”、“教育医疗”等，依然是百姓最关心的热点，满意度仍不太高，获得感仍不显著。同时，城市交通和生态环境等新的民生议题又在一定程度上催生着新的社会矛盾点。
在推进“大西安”建设的转型过程中，如何破解这些民生难题、切实提升市民的实际“获得感”，越来越成为城市建设与发展的关键、社会责任和最大的政治使命。课题组专家认为，这些民生问题“共生”、增值的现象，既是社会心态特征的反映，也是摆在市委、市政府面前的新挑战，更是大西安建设中应精准施策的主攻方向。
首席记者张佳实习生冯思茗
（注：调查问卷部分选择题为多选，故各选项比例之和大于100%）
课题组成员点评
高东新（西安市社会科学院副院长）：
这组调查数据再次表明，“大西安”建设理念的提出，已经为西安的发展带来令人耳目一新的思维冲击，反映了未来西安建设将更加突出大视野、大境界、大格局，“追赶超越”将成为西安今后发展的主旋律。调查结果也再次提醒我们，在建设大西安的过程中，市民的需求和期待集中在优化改善生活环境和增加收入等方面，提升城市管理水平也构成新挑战。因此，如何在建设大西安规划设计中体现人民性，在实践过程中落实人民性，在建设结果中呈现人民性，就需要将自觉的发现、系统的研判和有目标的回应结合起来，明确发展目标、推进重点领域的改革、完善相关的制度机制，从而实现西安“追赶超越”背景下城市超常规、跨越式发展的又一次飞跃。
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