西安机动车常态化限行昨听证 10名市民代表 6人赞成4人反对 听听他们怎么说
西安召开常态化限行听证会本报记者陈飞波摄
10名西安各界代表作为听证陈述人发表观点本报记者陈飞波摄
10名市民代表，6人赞成，4人反对。这是昨天上午《西安市人民政府关于实施机动车限行交通管理措施的通告（草案）》听证会上投票的结果。尽管赞成票占多数，但是对于限行后的一系列问题，市民代表们均提出了自己的意见。
西安铁腕治霾办介绍草案形成经过
本月初，《西安市人民政府关于实施机动车限行交通管理措施的通告（草案）》征意见，草案拟决定工作日7：00-20：00，每日限行两个车牌（含临时）尾号的机动车，消息一出激起千层浪。昨天上午的听证会上，西安市铁腕治霾办工作人员穆启旺就该草案的形成过程做了介绍。
目前西安市机动车保有量突破261万辆，位居全国第九，而且还在快速增长。急剧增多的机动车既增大了交通压力，又加重了大气污染。去年冬季，数次启动空气重污染日应急响应，因而有市民提出常态化限行。有关部门对此进行了研究探索、社会调查、社会风险评估、法律审查等程序，并起草了通告草案。
“进入夏季，大家看着蓝天白云，其实相当一部分是污染天。”穆启旺说，2014年臭氧超标导致的空气污染天数为8天，2015年21天，2016年37天。今年截至7月12日，西安已出现了5天的氮氧化物超标，33天的臭氧超标，氮氧化物作为首要污染物超标为历史上首次。
据2017年中科院地环所分析研究：交通污染源是导致氮氧化物超标的主要因素，其产生的污染物与挥发性有机物在高温、强光辐射的作用下，形成二次污染物，导致臭氧超标。对此，控制机动车污染物排放已迫在眉睫，刻不容缓。
“我们对全国10个城市有关机动车限行的管理办法和相关政策文件进行了比较，了解了现有限行措施的执行情况、存在问题和风险。”穆启旺介绍。
赞成
机动车尾气对环境有影响
“机动车尾气对大气污染、雾霾包括臭氧的形成比例，到底占多少？对于私家车主来说，如果让我们做出牺牲，我们要牺牲得明明白白。很多人不理解，我买的车是国家质检通过的车，加的油是国五汽油，为什么机动车尾气就出现了这么大的问题？要回应公众对于大气污染专业性的质疑，这样才能保证决策推行的科学程度。”陕西海普睿诚律师事务所律师唐惠虽然支持限行，但是说的很中肯。
“去年冬季雾霾对我们学校的两个校区影响很大，即使秦岭山下的校区也不能避免。雾霾要靠人努力，也要天帮忙。”西安建筑科技大学辅导员王翼杰发言时说，“其他城市，比如佛山，亚运会前夕进行限行，各项污染物下降均有比例。兰州市也可反映这样的结果，只是数据不同，但氮氧化物均有大幅度下降。我们可以借鉴和参考。”
国家无线电频谱管理研究所工程师许明支持限行并建议，西安作为全国性的交通枢纽，应该对外省车辆开设绿色通道，方便出差旅游。
陕西师范大学研究生段倩囡也支持限行，她从自己的专业出发表示，西安冬季雾霾成因中机动车污染占了21%，应该控制汽车尾气。
六名支持者，对于常态化限行，也提出了自己的建议。
建议一：分区域限行
西安石油大学教师贺雨田认为，限行可以但要合理合规，“限行直接和交管部门相关，行车效率提高，一样会减少污染物产生。限行是一种方式，交管部门也应提高交通通畅效率，减少尾气污染。交通更顺畅，肯定对尾气污染减少得更多。”
“按照单双号限行，二环外（不含二环）到三环内，限行柴油车和货车；三环外不进行限行。作为交通管理部门，明确处罚标准。同时，禁止非陕西车辆进入三环。”中国邮政职员周言说。
建议二：对车主进行补偿
“临时限行，是公民财产权对社会的义务，但如果是常态化限行，就是长期限制公民财产权，相当于一种准征收，需要有一定的补偿。”王翼杰从法律角度出发，进行了阐释。
“261万私家车主给环境治理作出了牺牲，大集体是否要给小集体作出一些补偿？目前汽车的税费和保险都是按照全年交的，如果限行20%，税费能否也按照20%的比例优惠。或者，私家车主乘坐公交车或者是地铁，给予额外的优惠补贴。”唐惠说。
反对
西安公共交通网络不够完善
“目前全国限行的城市有北京、成都、深圳、上海、苏州、天津，只有北京和成都是中心城市白天八小时限行。如果说限行是为了缓解雾霾，还有一些空气质量排在西安后面的城市，他们对于环境的治理应该更为迫切，为什么他们没有采取限行政策。”中北工程设计咨询有限公司西安公路勘察设计分公司工程师赵伟州言辞犀利。
赵伟州和西北工业大学副教授邓旭东邓旭东还共同提到：在交通部发布的《城市公共交通十三五发展纲要》中指出，考虑城市差异性，引导各地依法建立以经济为主、行政为辅的交通拥堵治理方式，谨慎采取两限政策。
理由一：公共交通不便利
西安市技工学校教师刘奕江说，“航天城、纺织城这些地方，长期缺乏公交，有的甚至只有一路车，需要等十几分钟甚至半个小时，出行非常不方便。”
赵伟州说的比较犀利：“西安目前261万辆车，限行20%就是52万辆车，按每车两人算就是104万人。突然增加104万人，西安的公共交通能否承受这么大压力？”
陕西惠通建筑安装工程有限公司设计师陈蕾也持这一观点：“目前西安市市政道路缺乏远期规划，各种地下管网维修容易造成路面反复开挖，造成行车道减少。我们在公共交通规划和建设的方面缺乏前瞻性，使得很多市民必须以私家车来满足自己的出行需求。”
理由二：限行不限购 治理目的达不到
“道路网不完善，公共交通不能全覆盖，根本不能解决拥堵，反而会导致人们买第二辆、第三辆车，甚至到了周末出现报复性上路，产生更多的拥堵。”陈蕾说。
刘奕江笑着说：“我们现在只是说限行，没有提出限购。我就有朋友给我说，如果现在开始限行，我马上再买一辆车。如果限了一辆车，又买了一辆车，那么我们治霾限行的目的就达不到。”
理由三：柴油车污染更严重
“陕西已经完成了国五汽油柴油的推广使用工作，大多数私家车都用国五汽油，他们不应该被列为空气污染的主要原因。”邓旭东认为。
“如果我们用限行来解决环境问题，唯一能参考的方案就是今年年初北京出台的，五环之内（不含五环）限行国一排放的车辆。”刘奕江说，“从数据上来看，限行一辆国一车相当于限行五辆国五车，限行一辆国二车相当于限行三辆国五车。如果我们单纯的用车牌号来限行，可能今天我们停了一辆国五车，而上了一辆国一车，污染反而更严重。”
花絮
草案引热议 听证会报名却遇冷
尽管草案在社会上引起了热议，但听证会上，西安市铁腕治霾办钟曦萌透露了一个尴尬的现实：7月10日起，我们面向全社会广泛征集听证陈述人以及听证旁听人，凡年满18周岁的西安市居民均可报名。与社会广泛热议形成鲜明对比的是，至16日报名截止，我办通过电子邮刊及传真仅收集到报名表52份，其中报名陈述人的22份（10份支持、12份反对），报名旁听23份（9份支持、4份反对，13份未标明意见、1份信息不全），还有3份为陈述或旁听均可。在与报名人员电话进行确认后，部分人员由于上班时间无法错开、外地出差旅游等原因放弃了参加听证会的权利。”
链接
限行草案部分内容
限行时间：每日（法定节假日和公休日除外）7：00-20：00。若公休日因法定节假日调休为工作日的，不限行。
限行区域：本市行政区域及西咸新区（不含西安咸阳国际机场）。途经本市高速公路过境通行但不驶出高速公路的机动车，不采取限行措施，允许通行。
限行规定：每日限行两个车牌（含临时）尾号（若尾号为英文字母的，以车牌最后一位数字为准）的机动车，星期一限行1和6，星期二限行2和7，星期三限行3和8，星期四限行4和9，星期五限行5和0。本报记者石喻涵实习生王子懿
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