“互联网+行政审批”模式 开启行政审批的新时代

赵舰在查阅资料记者 翟小雪 摄

“审批主体由碎片化聚合为一个部门、一颗印章，武汉市综合行政审批改革，被形象地称作“行政审批‘3.0改革’。”西安市航天基地管委会副主任赵舰介绍，他在武汉挂职3个月期间，对此深有感触，这一改革不仅让企业办证不再跑断腿，也让老百姓享受到少跑路的实惠。同时，这一措施也促进政府工作提能提质提效，激发了市场和社会的活力。

探索行政改革试点

设立行政审批局

昨日，记者采访了航天基地管委会副主任赵舰，他介绍，近年来，武汉市把深化行政审批制度改革作为推进政府职能转变的关键环节和突破口，启动了新一轮简政放权。2015年6月，武汉市在东湖高新区、武汉开发区（汉南区）先行先试成立了行政审批局。这一全新行政机构成立后，试点区的发改局、社发局、民政局等22个区属部门的268项审批职权，将逐步划转到行政审批局，由行政审批局直接实施审批事项，启用行政审批专用章。

赵舰介绍，行政审批局重点集中涉企、涉项目、涉建设三类行政审批事项，在“企业注册设立”“项目投资核准”“建设项目审核”三大领域创新审批机制，大幅压缩审批时间。在报送资料完备情况下，企业注册设立（含“三证一章”）1天办结；企业投资项目从备案到施工许可累计在70个自然天（核准类90天）内办结；政府投资项目从立项到施工许可累计70个自然天内办结，这也成了武汉市的最快速度。

东湖高新区、武汉开发区（汉南区）先行先试这项改革一年多后，审批事项大幅减少，审批时限大幅缩短，企业和群众的满意度大幅提升。

依托“互联网+政务服务”

让企业少跑路

为了让企业少跑路，武汉市经济技术开发区行政审批局借助互联网，建立了一个行政审批网站、一个行政审批网上服务系统、一个行政审批移动政务平台，让市民可以把它带进家门，装进口袋，拉进朋友圈。

同时，为了防止审批权力过分集中，行政审批局还建立了网上审批、视频监控、电子监察和服务评价有机结合的全方位立体监察体系，对审批窗口实时监控，全程录音录像，通过电子监察平台对整个审批过程进行督查督办，对审批人员进行“一事一评”，规范了审批流程。武汉市重构行政审批流程，以“互联网+政务服务”为主要手段，最大限度地减环节、减时限、减费用，取得非常好的成效。

2016年，武汉市又在全市12个行政区和4个开发区（功能区）全面推行以审批职责、事项、环节“三个全集中”为主要内容的综合行政审批改革。目前，全市16个区（开发区、功能区）行政审批局已全部挂牌运行。

借鉴先进经验

最大限度提升行政效能

在武汉市行政审批局成立后，仅武汉市经开区的268项行政审批事项被压缩至159项，压减了40%，审批人员也由226人降至100人，减少了56%。一颗印章管审批带来的直接驱动效应，是武汉光谷平均每天诞生22家科技型企业。

据了解，天津、苏州等城市也设立了行政审批局，并取得了较好的效果。赵舰说，为进一步贯彻落实省委、省政府“追赶超越”要求，转变政府职能，简化办事程序，提高工作效率，打造西安一流发展环境，西安市委、市政府正在开展“行政效能革命”。如果这一先进经验能在西安落地，一定能让行政效能有质的飞跃。

记者王涛实习生刘艺佳

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