头条评论 严管燃放烟花爆竹 宣传普及要最大限度深入人心 杨鹏

6月27日，西安市第十六届人大常委会第三次会议在西安开幕。提请大会审议的《西安市销售燃放烟花爆竹安全管理条例（修订草案）》拟规定，住宅小区、高层建筑50米内，禁止销售、燃放烟花爆竹。

从媒体报道看，修订中的《西安市销售燃放烟花爆竹安全管理条例》有诸多新的变化，比如，禁止销售、燃放烟花爆竹区域，可能不限于城六区；再比如，烟花爆竹销售时间可能会进一步压缩至15天；又比如，禁止区域内，结婚也将不能燃放烟花爆竹，酒店、宾馆经营者如果不告知不制止，还将面临罚款……很明显，如果就此通过的话，烟花爆竹管理势必将进一步收紧，套用一句流行语，那就是进入“史上最严”阶段。

单单从公共安全和环保的角度看，这样的修订并无不妥，也与全国各地对于烟花爆竹管理呈现出“史上最严”的大趋势、大方向保持了同步。的确，如果要比照各地的相关管理条例，设定的销售和燃放时间一个比一个短，划定的禁放区域一个比一个大，需要承担的责任一个比一个严，可以说，没有最严，只有更严。不可否认，烟花爆竹管理正在日益趋严，但是，也必须要承认，燃放烟花爆竹不仅仅是一项传统民俗，更代表了一种特殊的文化意义。不管是在重大节日还是婚丧嫁娶中燃放烟花爆竹，久而久之，已经成为必不可少的仪式感和载体，这是延续千年而不断的文化密码，这绝非一朝一夕可以彻底改变的。

某种程度上，近几年严重的雾霾天气，加速了烟花爆竹管理进一步收紧的步伐。不过，燃放烟花爆竹虽然可以划定可以燃放的时间、区域、地点，但作为一项民间活动，管理难度可想而知。相关部门不可能别的事儿全放一边，一年365天就天天盯着有没有人在违法燃放烟花爆竹吧？

事实上，关于城市噪音污染、关于城市内养犬等等，无论横向比较还是纵向比较，确实无一不是进入了“史上最严”的监管阶段，不过，规定从严，但执行和落地却成了另外一码事，这似乎是国内很多城市的通病。从这个意义上说，对于尚在审议的《西安市销售燃放烟花爆竹安全管理条例》来说，也同样可能面对着未来如何不折不扣地执行的现实困扰。

没有规矩，不成方圆。立法就是立规矩，如果规矩立下了没有人去落实执行，法规就必然沦为一纸空文。或许，当下比较重要的是，利用各种传播渠道，使市民了解燃放烟花爆竹管理上的新变化、新动向，让宣传普及最大限度地深入人心，一来，是为取得老百姓的理解与支持；二来，尽可能防止因为不懂法而出现违反规定的事情。（相关报道见本版）

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