“农”字号企业要借“一带一路”走出去

各界导报 2017-06-21 05:53 大字

——西安爱菊集团与哈萨克斯坦农业合作的几点启示

□姚增战

今年上半年，我参加了省政协港澳台侨和外事委员会关于农业“走出去"情况的调研，专程到西安爱菊集团了解该企业与哈萨克斯坦开展农业合作的进展情况，并与公司董事长贾合义及企业有关部门负责同志进行了座谈，从中很受启发。

西安爱菊集团是在原西安群众面粉厂基础上，发展起来的一家集粮油加工、储藏、物流配送和房地产开发，以及蔬菜加工、销售为一体的陕西省农业产业化龙头企业。2015年以来，西安爱菊集团积极落实国家“一带一路"战略，从企业长远发展考虑，多次与哈萨克斯坦农业部门协商沟通，开展粮油收购、加工、物流配送等经济合作，取得明显效果。2016年3月，西安爱菊集团从哈萨克斯坦进口2300吨菜籽和葵花籽油，实现“长安号"专列货物满载回程。这些食用油运抵西安后，仅一个多月时间，就在省内市场销售一空。从去年下半年开始，西安爱菊集团又先后从哈萨克斯坦进口2000吨优质小麦、4600吨优质面粉以及50多吨休闲食品，受到陕西省消费者好评，取得了很好的经济效益和社会效益。据悉，在哈方领导人和农业部门高度重视和积极推动下，西安爱菊集团正在哈萨克斯坦建设农产品加工园区。截至目前，通往粮油加工园区的3条铁路专用线已经投入使用，第一期年加工16万吨的油脂厂已经建成运行。同时，西安爱菊集团还采取“订单农业"模式，与哈方签订了150万亩粮油作物种植战略合作协议，聘请国内农业专家指导种植。目前，西安爱菊集团正在建设二期油脂加工企业，建成后将形成年加工30万吨油脂、30万吨小麦的生产能力。同时，在新疆阿拉山口筹建粮油加工物流基地，以实现“北哈州—阿拉山口—西安"三地联动的发展格局。

从西安爱菊集团与哈萨克斯坦的农业合作，给我以下几点启示：

第一，从“一带一路"战略提出以来的3年多时间里，陕西省不少农业企业和农业科研机构，都采取多种形式，与中亚、西亚一些国家开展经济技术合作，但真正有实质性进展并取得明显效益的企业并不多。其中最重要的原因之一，就是我们大都考虑将我方的工业产品或技术输出，缺少对合作方意图的全面了解。作为丝绸之路沿线的不少国家，他们确实希望购进我国的技术设备，以及物美价廉的工业产品，但更希望我国企业到他们国家去投资，利用先进的技术设备在他们国家办企业，使双方在合作中获益。西安爱菊集团与哈方的合作，之所以能受到所在国家的高度重视和大力支持，就是因为他们按照互惠互利和实现双赢的目标，落实了上亿元人民币的投资，为哈方丰富的粮油产品找到了出路，实现了本地加工增值，开拓了就业渠道，增加了优质粮油产品的供应，弥补了陕西省粮油供应的不足，取得了很好的经济效益和社会效益。

第二，实施“农业走出去"战略，政府主管部门要研究所在国的基本国情，熟悉和了解他们的自然资源、气候条件以及法律制度、风土人情，为企业提供常态化的有效服务，为开展经济技术合作提供必要的政策支持。首先，要赋予“走出去"企业一定的进出口权限。如陕西省每年需要从省外调入约200万吨的小麦，哈萨克斯坦小麦品质好，价格低，可以给予企业解决小麦配额指标问题。西安爱菊集团在哈方加工食用油后，残留的大量油粕是上等的蔬菜瓜果肥料，只要解决了进口配额，就可运回国内销售。其次，西安爱菊集团进口的农产品大都属于国家法检产品，凡进口的粮油产品必须在阿拉山口口岸进行商检，一般需要10天左右的时间，增加了仓储物流成本，建议协调国家质检部门由新疆阿拉山口商检局抽样放行，到西安港务区商检局全程监管，加快通关速度，节约运输成本。其三，要统一西部各省区动植物检疫标准和货物商检的规定，以解决陕西省与西部其他省区商检标准不统一的问题，避免延迟货物出口通关时间，避免企业不必要的损失。同时，要协调国际之间的通关手续，消除技术壁垒，为货物出关提供便利。其四，要制定支持企业“走出去"的信贷政策，目前对“走出去"民营企业贷款的门槛太高，不利于企业及时获得信贷支持。其五，要加大“走出去"企业的人才培训，支持企业引进熟悉国际贸易和农业管理方面的人才，为“走出去"企业提供智力支持和人才保障。

第三，哈萨克斯坦与陕西省农业互补性很强，可考虑开展全方位经济技术合作和文化交流。哈萨克斯坦国土面积273万平方公里，相当于13个陕西省的面积，人口却只有1720万，相当于陕西省的一半，该国盛产小麦、油菜和各种畜产品，品质好，产量高。通过全方位经济技术合作，既为哈方解决了农畜产品的出路问题，又可以提高陕西省的市场供应能力，以实现双赢目标。因此，建议省政府有关部门专门研究，对“走出去"企业货物进出口制定扶持政策，推进双方合作向纵深发展。同时，要加强与丝绸之路沿线国家的文化交流，增进民间互信。从西安爱菊集团与哈萨克斯坦合作的过程来看，由于地域文化和信仰的不同，在开展经济技术合作方面的认识存在比较大的差异，这就要求我们在开展经济技术合作时，要充分了解合作双方的民族风俗和民族文化，加深双方的相互了解和相互信任，为陕西省农业企业“走出去"提供更好的人文环境。为此，陕西省经常组织一些文化艺术团体，到丝绸之路沿线国家开展文化交流，也是一种行之有效的举措。

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