夯实责任打基础 大胆创新争一流 浐灞生态区安监铁军 助力大西安追赶超越

浐灞生态区安监局成立以来，在生态区党工委、管委会的领导下，在市安监局的指导下，不断增强安全发展理念，强化安全科研支撑，注重安全典型树立，加强全民安全教育，完善安全监管体系，落实安全生产“党政同责、一岗双责”，有序开展各项安全生产工作，全区安全生产形势平稳向好，并被市政府授予2016年度“安全生产工作先进基层单位”

“一岗双责”逐步夯实安全生产责任

2017年，浐灞安监局协助浐灞管委会与各局办、发展公司、世园集团等21个单位签订了年度安全生产目标责任书，进一步明确了各部门、各单位年度安全生产目标，层层分解，夯实责任。每季度召开全区安全生产会议，分析上季度安全生产形势，安排部署下季度安全生产工作。扎实落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，积极协助管委会领导落实“一岗双责”的责任，真正做到“一把手”负总责，分管领导各负其责。推进园办“五覆盖”落实，强化基层安全监管力量，发挥基层监管效能。建立了对各局办的安全生产季度考核制度，加大考核力度，督促各局办履职尽责。

企业是安全生产的责任主体，是落实各项安全生产措施的根本落脚点。通过深入推进各行业部门、园办督促本行业、本辖区企业落实主体责任，有效解决了“政府急、企业疲”、安全生产工作在企业严不起来、落实不下去的问题。通过“五落实五到位”，推进企业安全生产标准化，逐步实现安全风险等级管理；推进各类企业完善安全生产隐患排查治理机制，实现了安全隐患排查整改闭环管理，对企业管理人员进行培训，有效提升了企业安全管理水平。

据了解，为加强综合督查，落实行业和属地安全监管责任，安委办对规划建设局、商务局、城改办等部门的行业安全监管责任落实、隐患排查的安排部署等情况进行督查；组织6个园办在安全监管责任落实和安全文件落实等方面进行互查。

“科技支撑”全面提升安全监管水平

浐灞生态区按照国家及省、市法律法规和标准规范，逐步完善了生态区安全生产检查制度；严格执行国家政策和标准，推进生态区安全监管能力建设。投入使用安全生产信息平台，建立了企业安全生产台账与隐患排查台账，实时掌握和监控企业隐患整治力度。在提高工作效率的同时，也为管委会、安委会安全决策提供重要的数据支撑，全面提升安全监管效率和水平。加强与市级安全生产监管部门衔接，积极推行依据安全检查手册进行日常检查，统一使用规范化执法文书与记录表格。加强干部安全培训，严格规范执法程序，进一步提高专业化水平，打造出一支安监执法的“铁军”。

据了解，为准确把握区域安全生产的特点和规律，实现安全风险分级管控和准确监管，有效提升安全生产整体预控能力，浐灞生态区安监局联合西安建筑科技大学，已调研完成《西安浐灞生态区商贸园区安全能力数据分析及成熟度研究》，为实现生态区安全生产风险预测、预控和预警奠定了基础。该研究内容具有一定的前瞻性和推广性，在全国尚属首次。在组织专家组评审中，专家组一致认为，该研究成果是区域生产安全风险分级管控的重要依据，可推广浐灞生态区全区，对全国其他开发区有一定的借鉴和推广应用价值。

“两级清单”增强抵御安全风险能力

浐灞生态区深化隐患排查，建立生态区安全隐患“两级清单”（“企业清单”和“行业和园办清单”），层层强化治理责任和任务。加油站、油库、建筑施工等企业严格执行“一周一自查”制度，落实每周自查、自改和自报隐患排查治理“企业清单”。行业和园办基本落实“一月一排查”制度，初步建立隐患排查治理挂牌督办责任清单。

通过提前介入，聘请专家深入现场排查隐患，有效保障了全区重大活动的安全举办。节假日和重点时段，制定方案督促各部门、企业开展检查，确保“清明节”、“五一”、“端午”、“两节一会”等节日的安全稳定。严格落实隐患排查整治规定和要求，有效提升隐患治理水平。在安全隐患大排查大整治中，发挥专家作用，提升了安全生产监管专业化水平。对排查出的事故隐患，形成了闭环管理，确保整改不留后患。

在生态区建设领域，浐灞管委会出资200万元采用政府购买服务，聘请第三方机构方式开展专业检查，发挥安全生产专业人员支撑作用，增强了生态区风险抵御能力。

“应急演练”提高安全生产应急处置能力

浐灞生态区强化安全生产应急预案管理，修订安全生产应急预案。抽查区内企业预案制度，确保企业应急预案科学有效、真实可行。在危化品、建筑施工、旅游领域实现了安全生产应急预案全覆盖。

开展安全生产应急演练，提高应急救援能力。坚持在“实战”中检验安全生产应急预案科学性和应急处置机制运行情况，通过常演常练，促进预案常做常新，切实提高应急处置能力。组织6个园办安全负责人参加了安全生产事故媒体舆情应对专题培训，提高了各园办的事故现场应急处置、事故上报能力。

浐灞生态区在安全生产应急演练中坚持“创新、真实、安全”原则，按照“锻炼队伍、磨合机制”的目标，开展不同层级的应急演练。2016年，与市安委会共同在浐灞生态区御景水岸花园项目现场开展脚手架坍塌事故应急救援演练，市级相关部门、区县领导及入区企业代表近400人观摩演练，通过此次“脚手架坍塌事故应急救援演练”，检验了生态区建筑施工的安全生产应急救援能力，进一步增强了入区各项目人员的安全防范意识和应急自救能力，提升了施工人员在发生事故后的现场处置、组织疏散逃生能力及安全防范意识。

加强应急值守和应急处置，有效应对突发安全生产事故。严格落实24小时应急值守制度和领导带班制度，有效应对各类突发生产安全事故，确保了浐灞生态区安全稳定。

“强化宣传”营造关注安全生产浓厚氛围

浐灞生态区安监局按照生态区管委会统一部署，围绕全区安全生产工作目标，引导社会关注，凝聚安全生产监督力量，落实安全生产宣传工作，努力营造出全社会“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。

据悉，浐灞生态区定期召开安全生产会议，积极宣讲中省市关于安全生产工作的重要精神，组织业务培训并邀请专家开展“安全大讲堂”活动，利用安全咨询日、公益宣传片展播、LED大屏宣传、安全知识竞赛等多种形式开展安全教育，全面普及安全生产法律法规、安全常识及应急救援知识。组织开展救援演练、安全宣传进社区、进企业等活动。通过开展形式多样、富有实效的系列活动，营造出浓厚的宣传氛围。

浐灞生态区2017年“安全生产月”活动已全面开展，已准备安全生产宣传资料80000份、书籍1000册、活动宣传用品7000件、宣传活动展板50块。通过开展宣传咨询、警示教育、救援演练、应急体验训练、安全生产大讲堂等活动向全社会宣传安全生产法律法规和安全常识，组织人员深入社区、企业、学校、建设项目等开展安全生产宣传活动。

浐灞生态区已建立了西安浐灞生态区政务网安全生产专栏和安监局微信公众号，充分发挥新媒体的传播优势，大力宣传全市12350安全生产举报投诉热线，拓宽群众参与监督的渠道，并启动“安全随手传、隐患随手拍”活动，鼓励企业从业人员及社会公众积极查找身边的安全隐患，并上传浐灞生态区政务网站或互动邮箱（chanbaajj@126.com），生态区安委办将对隐患举报者给予奖励，充分发挥社会监督作用。文/王佳玥高亮

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