数读西引力 从大数据变化 看大西安发展

“对于我们做数据分析的人来说，数据的背后蕴含的是真相和趋势。西安的变化和发展，已经在数据中初现端倪，西安正在迎来又一个发展的黄金期，我看好西安的未来……”6月2日，坐在记者对面，西安九索数据技术股份有限公司董事长程鹏飞侃侃而谈。

民间投资

转正增长

今年1-4月，全市民间投资结束了两年来的负增长局面，总额达488.60亿元，同比增长10.8%；对全市投资增长的贡献率为62.7%，拉动全市投资增长4.2个百分点。

工业经济

转型升级

1-4月工业生产增速平稳，但分产品看，主要产品产量增长稳定，特别是新兴产品产量保持快速增长。

经济外向

型再增强

1-4月，全市进出口总值719.53亿元，同比增长26.6%。其中，出口总值402.98亿元，增长47.5%。批准利用外资项目41个，同比增长41.4%。

创新创业

环境优化

截至4月底，全市新增众创空间聚集区和特色区44个，新增面积76万平方米，累计众创载体总数219个，面积558万平方米。

西安户籍新政自3月1日实施以来，截至5月底已吸引37964名海内外各类人才落户西安，同比增长4倍多。

户籍新政

初现成效

流动人口结构变化

“西”引力强大

程鹏飞是个技术型专家，兼任中科院西安光机所大数据应用工程中心主任。他创立的九索公司是一家专业从事大数据挖掘及分析的公司，去年成功挂牌新三板，目前，在城市公共安全大数据处理领域走在全国前列。

让程鹏飞充满激情的，是公司最近完成的关于西安市人口情况及社会发展的大数据分析。“数据很可靠，主要是以人的轨迹信息、通讯信息、社交网络等多维度海量数据为基础，经过我们的技术专家处理分析得出的。”程鹏飞指着投影仪投射在荧幕上的《西安各省市归属地人员比例变化图》分析起来。“这张图表反映了几个方面的问题。一是2017年一季度，西安在全国人口增速放缓的背景下，实现了流动人口的正增长；二是显示今年一季度以来，西安来自广东、江苏、上海和北京的流动人口高速增长。一般认为，广东、江苏、上海和北京是全国的资本和智力高地，这表明西安的吸引力明显增强，产业结构调整取得明显进展。”

程鹏飞进一步分析道，“人是推动社会经济发展的基础力量！人流的增加，说明西安经济活力在增强，城市吸引力在增强。同时，从经济发达区域来的流动人口显著增加，这就说明西安经济的结构转型正在进行中。产业结构升级加速，对高端人才需要就会增多，对高层次的经济活动的吸引力就会增强，而对处于产业链低端的低层次劳动力需求就会减弱。这些数据都是西安市实施‘追赶超越\’在流动人口总数及结构中的反映。”

变化背后的效能革命

引领城市新风

“我们主要研究的是数据的变化，为什么会出现这样的变化？不是我们的研究专长。”但是程鹏飞却不自觉地说起自己在生活中留意到的一些小变化，“或许就是这些大变化的起因。”

“我发现西安政府部门晚上亮灯的数量和时间比以前多了，这说明政府机构在加班；企业办事情比以前简单了，不少业务能够‘只跑一次了\’，这证明政府的行政效能在提高；城市干净多了，地上看不见烟头了；绿树增多了；汽车开始让行人了……种种变化，都是西安城市品质提升的显现。”

“还有一个有趣的现象，就是西安咖啡馆今年增加很快，与喝茶休闲相比，咖啡属于高效率的饮品，不仅提神还能打包带走，一般受高效率工作人群喜欢。西安咖啡馆的增多，证明城市生活节奏在加快，工作效率在提高！”

相信程鹏飞董事长观察到的这些生活中的小变化，每一个生活在西安的市民都深有体会。这些小变化的背后，是今年以来西安市委、市政府在促进西安经济社会发展上的着力点。

细节决定成败。今年以来，西安市抓烟头革命、行政效能革命、招商引资、户籍改革工作，均是从细微之处着手，通过小细节撬动大变化。这几件事情看似相互独立，但又是相互促进，是一个整体工程。正如《澎湃新闻》在报道西安“烟头革命”时指出，“烟头革命”最直接的是提升城市市容环境，但剑锋所指的是“行政效能”。

为了推进行政效能革命，西安市各部门和区县都推出了“最多跑一次清单”，下放权力，简化程序，让政府部门做好“店小二”，让企业和群众能够享受到五星级政务服务。行政效能革命不仅仅转变了机关和干部作风，也引领整个城市风气的变化，为其他改革的推进奠定了基础，吸引人才、技术和资本这些要素留在西安。

靓丽数据频现

城市活力凸显

九索公司从流动人口的数据变化中窥出了西安正在发生的巨变，而他们的论断也从西安市统计、工商部门发布的数据中得到印证。

民间投资一直是西安市的短板。但市统计局发布的数据表明，今年1-4月，全市民间投资结束了两年来的负增长局面，总额达488.60亿元，同比增长10.8%，高出全市投资增速4.2个百分点；占全市投资的比重为40.0%，比上年同期提高1.5个百分点；对全市投资增长的贡献率为62.7%，拉动全市投资增长4.2个百分点。

市工商局的数据也显示，今年一季度全市新登记各类市场主体呈井喷态势，总量达52192户,同比增长102.33%。其中内资和私营企业17087户、外资企业102户、农民专业合作社317户、个体工商户34686户。这种增幅在4月份得到了延续，单月新登记市场主体数量达到24497户。仅前四个月的新登记各类市场主体，就相当于过去西安累计市场主体总数的1/10。

这两组数据中，特别引人注目的是民营经济增速明显，显示了西安市经济活力进一步增强。

西安市工业经济转型升级也如程鹏飞所言，初见成效。市统计局的数据显示，1-4月工业生产增速平稳，但分产品看，主要产品产量增长稳定，特别是新兴产品产量保持快速增长。其中，SUV（运动型多用途乘用车）产量同比增长1.5倍，锂离子电池产量增长1.3倍，单晶硅产量增长70.5%，智能手机产量增长43.9%，集成电路圆片产量增长29.8%，光纤产量增长11.2%。

西安经济外向型也进一步增强。1-4月，全市进出口总值719.53亿元，同比增长26.6%。其中，出口总值402.98亿元，增长47.5%。批准利用外资项目41个，同比增长41.4%；实际利用外商直接投资13.65亿美元，同比增长6.9%。同时，数据也显示全市创新创业环境不断优化，创客群体不断壮大。记者了解到，截至4月底，全市新增众创空间聚集区和特色区44个，新增面积76万平方米，累计众创载体总数219个，面积558万平方米。今年，全市将新增众创空间聚集区和特色区122个，新增面积607.1万平方米。随着初创企业增多，其用工需求有序增长，今年一季度，西安市规模以下服务企业户均就业人员同比增长2.4%，人均工资同比增长6.3%。西安市新三板挂牌及上市企业加速增长，去年挂牌81家，同比增长41%。

“不仅宏观经济数据靓丽，在微观经济方面也感同身受。就拿我们这个企业发展来说，去年到今年，尤其今年以来，我们业务量增长很快。另外，我们招聘专业人才更加容易了，而且员工薪酬增加不少。”程鹏飞笑着告诉记者。

留住人才聚焦发展

大西安未来可期

“对于西安来说，摆在面前的政策红利太多，‘一带一路\’建设、国家全面创新改革试验区、国家自主创新示范区、陕西自贸区西安核心区和新一轮西部大开发、西咸新区划归西安管理等等。然而，如何有效把握好政策红利，借好东风、扬帆出海则是考验地方执政者执政水平的难题。”

“当前西安经济总量处于副省级城市中后游，前有标兵、后有追兵。面对城市间激烈的竞争态势，西安要有清醒认识，应调高标尺，奋勇向前。”省委常委、市委书记王永康不仅强调西安面临的发展机遇，也针对困难和不足，提出了大西安发展新目标。西安在多个领域的全方位改革也拉开了序幕。

人才是实现“聚焦三六九，振兴大西安”目标的第一资源、第一动力。根据王永康书记指示，西安市年初就开始研究户籍新政，大幅度降低落户门槛。“新政放开了普通大中专院校毕业生的落户限制，放宽了设立单位集体户口的条件，放宽了对‘用人单位\’的概念界定，对技能人才、投资纳税、买房入户的落户条件和本市就业并有合法固定住所人员的社保缴费年限都大幅降低。新政自3月1日实施以来，截至5月底已吸引37964名海内外各类人才落户西安，同比增长4倍多。”市公安局相关工作人员介绍说。

最近，西安更是以前所未有的力度和气度，以前所未有的改革和创新，以前所未有的服务和保障，形成了“西安人才新政23条”——《西安市深化人才发展体制机制改革打造“一带一路”人才高地若干政策措施》，力促人才的引进和人才高地建设。

在年初的干部大会上，王永康书记就强调要把招商引资当作“一号工程”来抓。招商队伍要勇于猛虎下山，虎口夺食，千方百计找项目、挖资源、拓市场。要有狠、准、细的劲头，提高招商的针对性和成功率。要有灵活高效、务实管用的方法，用好用足有利政策和平台，分类施策“五资”齐抓。各级各部门要主动认领招商任务，做到又多又快又好。

今年以来，来西安市考察洽谈的国内外客商络绎不绝，最近海航现代物流集团、京东物流总部、世界苹果中心等一系列千亿级的重大项目落户西安，引起周边城市艳羡！在2017丝博会暨第21届西洽会上，西安市共推出381个重大项目（含西咸新区），作为本届丝博会推出的重点招商项目，总投资额超过1万亿元。

同时，记者了解到，围绕打造“创业西安”的城市品牌，紧扣将西安建设成为西部创新创业新高地这一宏伟目标，近期西安市将出台《“创业西安”行动计划（2017—2021）》、《西安市支持创业的十条措施》以及《西安市推进“5552”众创载体建设实施方案》三个政策文件，努力使大西安形成海内外优秀人才创业的热土！

人才与资本将在西安得到更加广阔的舞台……

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