拼愿景拼行动拼实力拼服务拼环境西安高新区按下招商引资“快进键”

如果用人的阅历来比对一个区域的发展，西安高新区才正值青年——“90后”、高颜值，有思想、有激情、有实力。“26岁”的高新区兼具了少年的纯真、青年的激情、中年的沉稳和老年的睿智等诸多年龄节点的性格优势，在大西安的大家庭里，高新区是如此的意气风发和华丽出众。

2017年5月23日，机会再次青睐西安高新。当天，在省委常委、西安市委书记王永康的见证下，西安高新区管委会与杭州锦江集团签署投资协议，宣告锦江集团光学膜生产项目和CIGS薄膜太阳能生产项目正式落地。从对接到洽谈再到签约，短短不到60天的时间里43亿巨资落地，让众人再次见证了“高新速度”和“高新效率”。

“高富帅”频频“牵手”高新，这绝非是简单的邂逅和偶遇。多年的发展积淀，西安高新已早早为每一次“联姻”做好了充足的准备。

拼愿景——“5882”绘就发展蓝图

将时间轻轻拨回2017年1月25日。当天，西安市第十三次代表大会圆满闭幕。会议吹响了全市追赶超越的嘹亮号角，发出了“聚焦三六九、振兴大西安”的进军动员。在全文传达学习了省委常委、西安市委书记王永康在党代会上所做的报告后，高新区上下思路明晰、信心倍增。

之后的4月1日，一条重磅消息迅速登录各大媒体头条——中国（陕西）自由贸易试验区正式挂牌成立。高新人明白——陕西的机遇来了、西安的机遇来了、高新的机遇也来了。

“高新区已站在了发展的最好风口”。西安市委常委、高新区党工委书记李毅认为，作为国家自主创新示范区、国家自由贸易试验区，“先天优势”与“发展机遇”的激情碰撞，必将助力高新区成为陕西自贸区的核心板块和发动中枢。

为了尽快实现与世界的“脉动”，打造世界一流科技园区，西安高新区在启动三次创业的同时，为自己量体绘制了“5882”的壮美蓝图。

所谓“5882”，即：围绕五大引领、实施八个百亿级强基工程、打造八个千亿级产业集群、实现两个万亿级目标。具体为：

——五大引领。即：高新区要成为西安“科创大走廊”的引领者、“金融金三角”的引领者、“软件名城”的引领者、“西部硅谷”的引领者和“军民融合发展创新”的引领者。

——八个百亿级强基工程。即：百亿级战略性新兴产业基金工程、百亿级军民融合产业基地工程、百亿级总部及金融基地工程、百亿级创新创业载体工程、百亿级特色小镇工程、百亿级基础设施提升工程、百亿级公共服务优化工程、百亿级生态文明建设工程。

——八个千亿级产业集群，即：千亿级半导体产业、千亿级智能终端产业、千亿级高端装备制造产业、千亿级生物医药产业、千亿级金融服务业、千亿级软件信息服务业、千亿级军民融合产业、千亿级创新创业集群。

——两个万亿级目标。即：打造万亿级高新技术产业带和万亿级现代服务业产业带。

对此，高新区上下信心满满。高新区党工委副书记、管委会主任杨仁华表示：“高新区一定会用优异的成绩给世界一个满意的回答”。

拼行动——“招大培优”壮大产业集群

支撑一个区域从发展到壮大再到华美的过程，仅有憧憬显然不够。

如何把“5882”斑斓宏伟的“愿景图”变为实实在在的“成绩单”，高新区给出了最为恰切的支撑——以招商引资为抓手，借助外力，聚合内力，在更大范围、更深层次上实现全域经济社会发展的更大提升。

关于招商引资工作，省委常委、西安市委书记王永康曾对西安全市有过多次明确指示：要通过抓好有效投资和招商引资全力以赴稳增长；要通过做优大环境开局，进一步搭建大平台，让发展大产业有广阔的新空间。在其三次调研高新区中，提得最多的是招商引资、讲得最多的是招商引资、要求得最多的还是招商引资。

西安高新区也并非没有招商引资的自觉。截至去年底，高新区共引进外资企业1184家，占全市总外资企业总数的49.73%，其中世界500强及全球著名跨国公司超过100家。这些数据，已足以印证高新区招商引资的热情和激情。

但这样的“高分成绩”并不能让高新人止步。2017年2月，刚刚履职的西安市委常委、高新区党工委书记李毅为高新发展提出了新的更高的要求：一定要把招商作为发展的一号工程、一把手工程，既招大引强，又容微纳小，丰富并做大做强高新区产业发展体系，为西安“追赶超越”发展作出高新更大的贡献。

2017年开年之后，高新区开启了密集的招商引资模式。按照“五资并举、招大培优、多管齐下”的原则，高新区一方面坚持招大引强，依托三星、美光、华为等龙头企业，将目光继续瞄准央企、世界500强、全球行业领军企业；另一方面坚持容微纳小，积极引进和培育成长性高、竞争性强的优质企业、优质项目，聚焦产业链“补链、强链、扩链”，进一步扩大集群规模、放大集聚效应。

短短5个月时间里，包括李毅、杨仁华等在内的高新区管委会领导先后多次进行密集招商推介，期间收获满满、捷报频传：海康威视、正泰集团、圆通速递、华为全球技术支持中心等一大批重大产业投资项目快速落地；比亚迪高端智能终端制造项目、新能源客车生产项目、跨座式单轨生产项目三个项目同时签约；与苏宁控股集团签署战略合作协议，“苏宁西北总部及高新商业广场项目”和“苏宁全国金融小贷中心”两个项目顺利落户……一季度，高新区实际引进外资8.02亿美元，同比增长18.3%；引进内资195.82亿元，同比增长58.58%。金融大市场完成选址。新增新三板挂牌企业6家。

拼实力——“双自联动”释放化学效应

“国家自主创新示范区”、“国家自由贸易试验区”，这是西安高新区最响亮的两块“金字招牌”。为了最大程度释放这两块“金字招牌”的有形和无形价值，产生价值的组合、叠加和蝶变效应，西安高新区提出了“双自联动”的发展新模式。

深化“双自联动”不是简单的物理联动、区域联动，而是要形成投资贸易便利与科技创新功能的深度叠加和有机融合，从而产生“1+1＞2”的化学反应。

化学反应从何而来？高新区功能区给出的答案是：充分发挥特色与优势，在四个方向进行突破，让高新区成为陕西、西安新一轮开放发展的重要引擎。

——推动双自联动发展，打造创新驱动发展高地。通过“双自联动”发展，积极争取国家有关部门支持率先在“双自”叠加区域开展金融创新、人才创新和制度创新有关试点，进一步降低创新门槛和成本，促进科技创新在推动区域发展上有所作为。

——深化行政效能革命，建设现代新型政府。以托管街道为支撑，进一步优化政府组织结构，逐步将管理和服务中心下移，实现管理服务的网络化和扁平化，按照国际化标准，把行政效能革命进行到底。

——招大引强培优，促进产业链协同发展。围绕八个千亿级产业集群，重点引进产业链关键环节，通过优化服务提升招商精准度，通过完善资源要素配置拓展招商维度，不断优化产业基础设施配套，降低企业生产运行成本，形成产业协同发展效应。

——放大战略叠加效应，在服务区域协同创新发展中发挥更大作用。以“一带一路”科技园区联盟为支撑，积极探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新路径，率先构建互联互通、国际产能合作和科技产业发展的合作新模式。

大胆创新为高新区带来了丰厚的回报。目前，高新区共有金融服务机构和要素平台1272家，全国性和区域性金融机构总部60余家，境内外上市上柜企业129家。79家世界500强企业在高新注册成立了170家独立法人与分支机构，全省10家银行有9家在高新设立了支行。改革创新带来发展活力。一季度高新区新增各类市场主体3349户，同比增长98.5%，平均每个工作日登记60户，创历年新高。实现规上工业增加值87.34亿元，同比增长11.6%；实现限额以上消费品零售总额78亿元，同比增长13.4%；实现外贸进出口总额447.41亿元，同比增长29.58%。预计二季度，高新区主要经济指标继续保持两位数增长，实际引进内资250亿元；引进外资12.5亿美元。

拼服务——“五星服务”铸就金字口碑

今年2月20日，拟在高新自贸区成立30家SPV公司的山东华泰租赁有限公司，一次性便拿到了30家子公司的营业执照。热情、周到、高效的服务给公司负责人留下了深刻的印象。

而对于“高新服务”，西安爱德华测量设备股份有限公司董事长宋建忠的感受更加深刻。宋建忠在西安高新区创业发展了20多年，见证了高新成长、亲历了高新速度，“高新区对企业无微不至的关心和关怀让我对企业未来充满了信心”。

去年以来，西安市大力开展行政效能革命，提出打造西安铁军，争做服务群众和企业的“店小二”和“五星服务员”。高新区积极践行，提出要努力争当“西安铁军”中的先遣兵、特种兵和排头兵。

在重点项目建设方面，高新区对重点项目和规模性企业实行“超前服务、延时服务、上门服务、预约服务、跟踪服务”，构建重点项目反馈和解决机制，确保重点项目早开工、早建成、早见效。

在优化营商环境方面，高新区在原有“高新区政务大厅”的基础上，组建了中国（陕西）自由贸易试验区高新功能区“一站式”服务大厅，以“一表受理”为核心的综合服务模式实现“一口受理一站式审批”，有效整合政务大厅现有审批事项，合并优化窗口其它26项业务，实现“14+26”全流程服务，全方位便利企业。

在简化办事流程方面，高新区以“为权力‘瘦身\’、促责任清单‘强身\’”为目标，面向全社会公布了231项“最多跑一次”事项，开辟了“一次告知、只跑一趟”的“绿色通道”，全面提升服务效率和服务水平。

在商事制度改革方面，高新区推行“一厅、一口、一表、一网、一次”五个一制度，要求行政服务实现一个大厅办理所有业务、一个窗口受理各项业务、一张表涵盖各类信息、一个网端提交全部审批，努力让企业和群众最多跑一次。

在干部队伍建设方面，高新区坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，把服务水平和工作实绩与干部的“面子”、“票子”和“位子”挂钩，全面提升干部职工服务质量、激发干部职工干事热情。

如今，西安高新区技术创新能力位居全国高新区前三，平均每个工作日注册企业30家、申报知识产权149项，每年还有万余名中高端人才从一线城市回流到西安高新区。活力的背后，体现的是高新在投资服务软环境上的“真功夫”。

拼环境——“爆表颜值”吸睛“高富帅男”

前不久，“80后”西安男孩唐皓晨放弃了在“硅谷”的大好前景选择回乡创办云景智维科技有限公司。唐皓晨坦言，之所以将公司选址在高新，高新的高颜值是对他和小伙伴们最大的吸引。

高新确实很美。高新一路玉兰花开，高新二路樱花绽放，唐城墙遗址公园绿意盎然、满目苍翠，大大小小的街区公园、如茵绿草悦人耳目，婆娑绿树随风起舞。

近年来，高新区坚持“绿水青山就是金山银山”理念，将经济发展与生态建设同步推进，获得了中西部首个ISO14000环境保护示范区的美誉。尤其是今年以来，高新区全面贯彻落实全市“三项革命”、“四治一增”、“五路绿化”、“打通断头路”等工作要求，集人力、财力、物力，全力打造宜居宜业的绿色之城、花园之城。

截至目前，高新区绿地总面积1263万平方米，其中公共绿地434万平方米，公园9座，绿地小广场56个，绿化覆盖率41.5%，绿地率38.15%，人均公共绿地面积15.62平方米。未来，高新区将实施百亿级生态文明建设工程，按照三星级景区标准提升建成区、四星级景区标准建设新建区，着力打造沣河、洨河生态轴线，努力将高新打造成为“观花观色观景”的景区化新城，以“高颜值”吸引更多的“高富帅男”牵手高新、投资高新。

6月3日，2017丝博会暨第二十一届西洽会在西安开幕。这是一场经济贸易的盛会，更是一次招商引资能力和投资环境的比拼。西安高新技术产业开发区已备好“新房”，您是否愿意和高新“牵手”同行。

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