“狗扰民”投诉不断攀升遛狗不拴绳最让人烦
5月23日晚，太白路立交西北角广场上，一只小狗未拴狗绳华商报记者 杨平 摄
每年春夏之交，随着气温升高，狗的活动相对频繁，加之人们衣着较单薄，易被狗咬伤。近期，华商报24小时新闻热线029-88880000接到的各类涉及狗扰民的投诉不断攀升，其中以“流浪狗扰民”及“遛狗不拴绳”的投诉最为集中。
未央路添好花园小区 遛狗未拴绳 吓哭小孩
“晚上散步时，频频遇到不拴绳出来撒欢儿的宠物，特别是碰到大型犬，都得躲得远远的。”近日，未央路公交六公司辅道内添好花园小区住户李先生向华商报反映。
“我们小区内大型犬至少有三四只，而且狗主人在小区里遛狗时经常不不拴绳，晚上孩子们在楼下玩耍有安全隐患。”李先生说，有一次他带着孩子在楼下遛弯时，实在看不下去了，就上前问狗主人：“你这狗这么大的，咋不拴绳？”对方回答说：“我的狗不咬人。”李先生感到很无奈。
在李先生提供的小区业主微信群聊天的截图照片中，华商报记者看到确实有业主晚上遛狗不拴绳，而且在小区楼道、空地、健身器材等处有狗屎的现象也令业主们怨声载道。
其中一名业主称：“咱们小区这狗真是挺吓人的，自己家说狗不咬人，但是吓人呀，前两天，一个孩子被狗吓得大哭。”
另一名业主称，“5月19日晚我回家时，一只狗向我扑来，还使劲叫，我吓得大叫，不敢往前走，更别说小孩了。最讨厌的是狗主人不拴狗绳，只顾着玩手机，狗到处乱跑，乱拉乱尿。”
“一次孩子在院子里玩耍时，不小心还踩到了狗屎。”另一业主抱怨道。
李先生告诉华商报记者，小区1号楼2单元有一住户家里养了6只狗，楼道内经常气味难闻，邻居直呼受不了。5月24日19时许，华商报记者来到该小区，刚进院子就看到一名女士正在遛小狗，并没有牵引绳，不久这只小狗就在道路边随地大小便，遛狗的女士并没有把粪便清理，而是继续往前走着。随后，记者又在小区内看到3只小狗，只有一只拴着牵引绳。
华商报记者随机咨询了3位小区住户，均表示小区内有许多住户养狗，其中大型犬约有4只。“我觉得养大型犬的人在遛狗时，应该拴好狗绳，这是养狗最起码的原则，一旦没拴好，咬了别人就不好了。”其中一位住户说。
未央限养办：尽快去现场巡查，加强管控
“养狗的人越来越多，部分养犬住户不自觉，导致院子里狗屎也多了起来。”李先生称，针对小区内狗随意大小便的问题，曾有业主向物业反映过，物业称每天早晚都有保洁人员打扫卫生，但无法随时清理，希望大家能理解。
5月27日，华商报记者将该问题反映至物业，工作人员表示近期会在各个单元外张贴通知，提示业主文明养犬，维护小区卫生环境。
随后，华商报记者也将该问题反映给了西安市公安局未央分局限制养犬管理办公室，工作人员表示尽快去现场巡查，加强管控。
唐城墙遗址公园 宠物犬未拴绳 绊倒市民
“狗从我两腿中间绕着跑，直接把我绊倒了。”5月24日，市民王先生在高新区唐城墙遗址公园跑步时，被一只未拴绳的宠物犬绊倒。王先生称，自己几乎每天都会去唐城墙遗址公园内跑步，经常看到有人带着狗在公园里遛弯，有的狗主人不给狗拴绳，“当时我就觉得腿底下被啥缠住了，直接倒在旁边草地里，坐起来一看，是一条棕色的卷毛狗。”王先生称，狗主人是一对小年轻，看到自家狗绊倒了人，连忙道歉。
5月25日晚7时30分，华商报记者在唐城墙遗址公园内看到，园内散步和跑步的人很多，其中确实有部分人带着宠物狗，而且其中大部分都没拴绳。
在延平门广场，一条黑白相间的狗在草地里撒欢，主人站在草地外看手机。广场上，两条棕色卷毛小狗也在四处跑动，而此时广场还有不少幼童。
在科技一路附近的健身器材区，一大一小两条狗卧在地上，狗主人在一旁锻炼。记者看到，有人经过时，体型较小的白狗就会起身追着行人嗅，狗主人看到后就会将狗叫回。
记者发现在园内多处设置的游园须知牌上，均明确规定禁止游人携带宠物(鸟类宠物除外)入园。
高新限养办：安排执法人员处理
“我们也经常会巡查，但因为警力有限，难免有些市民会不顾相关规定。”西安市公安局高新分局限制养犬管理办公室民警称，针对投诉，他们会安排执法人员前去处理。
太白路立交周围 狗狗撒欢 居民纷纷躲避
5月24日，市民李先生向华商报热线反映，称太白路立交周边经常有大型犬乱跑，尤其是晚饭后遛狗的人很多，且大都不拴狗绳。
“三环内不是不让养大型犬吗，咋还有那么多人养？”李先生告诉华商报记者，一次和妻子晚饭后出来散步，从太白路立交西边往南走，正走着看到对面一只大型犬没有拴绳，一下子扑到了他身上。“我当时都吓愣了，站在那里不敢动，后来狗主人喊了一声狗才离去。”从那以后，李先生每次见到大型犬心里就发憷。
李先生还称，太白路立交西南角印象城门前的广场上，每到晚上就特别热闹，尤其一到夏天很多人都在广场上纳凉和跳舞。“这里也是宠物狗的聚集地，很多市民一到这里就把狗绳解开，让狗随意撒欢。”
5月23日晚7时许，华商报记者来到太白路立交西北角，刚进入印象城广场，就看到一名女士牵着一只大型犬在购买鸡排，就在她付完账等待时，又过来几名女士前来购买，这只犬立即转身嗅闻其中一名女士，狗主人立即将狗拉到一边。广场内，有不少市民在此锻炼身体，还有多只正在撒欢儿的小型犬。一位市民先是把一蓝色小球扔出去很远，然后有只狗就跑过去追赶扔出去的小球。宠物撒欢儿的过程中，一些来此锻炼的居民纷纷躲避。
在广场里还能遇到一些小狗，虽然体型不大，但跟在人身后不停地嗅着，部分市民被吓一跳。广场内还有很多大人带着小孩，记者看到一男孩正在乱跑时，爸爸告诉他：“这有狗，要小心一点，不要乱跑。”
一位纳凉的市民称，这里一到晚上遛狗的人很多，“之前我带着2岁多的女儿正走着，一只大狗想要扑向我娃，我赶紧把女儿抱了起来，太危险了。”
随后，华商报记者穿过太白路立交往太白南路走，截至当晚9时许，华商报记者在太白路立交周围共看到21只狗，其中有两只大型犬，约有一多半的狗未拴狗绳。
碑林及雁塔限养办：尽快去现场查看处理
5月27日，华商报记者将太白路立交西南角广场内狗不拴绳的问题，反映至西安市公安局碑林分局限制养犬管理办公室，工作人员表示将尽快去现场查看处理。
随后，针对太白路立交二环以南遛狗不拴绳问题，公安雁塔分局限制养犬管理办公室工作人员表示，近期此类投诉他们也接到不少，会立即派人员进行巡查处理。
规定
禁止携犬进入广场公园步行街
《西安市限制养犬条例》中明确规定，禁止携带犬只进入医院、学校、幼儿园、体育场馆、文化娱乐场所、餐饮场所、商场、宾馆、公共汽车、出租车小汽车及候车场所、城市广场、公园、城市主要交通干道、步行街区等区域。违反规定的，由公安机关责令改正，每只犬可并处50元以上200元以下罚款。
此外，携犬出户时，为犬只挂上犬牌，由完全民事行为能力人使用牵引带牵领，牵引带不得超过两米，在行人拥挤时自觉收紧牵引带；携犬乘坐电梯或上下楼梯，避开高峰时间并主动避让他人；犬只有攻击人行为时，立即制止，不得危及他人人身安全；保持犬只卫生，制止犬吠，不得影响他人正常生活，及时清理犬只排泄的粪便，不得污染市容环境卫生。
西安三环内禁养34种犬
限养条例规定，在三环路以内区域及三环路以外的城镇居民居住区、机关、企业事业单位、学校、幼儿园、医院、文物古迹保护区、风景名胜游览区等重点限养区内，禁止个人饲养烈性犬、大型犬。
这些犬种分别为：比特犬、土佐犬、阿根廷杜高犬、高加索犬、藏獒、马士提夫、意大利护卫犬、罗威纳犬、纽波利顿獒犬、威玛猎犬、中亚牧羊犬、加纳利犬、菲勒犬、牛头梗、法老王猎犬、阿富汗猎犬、德国牧羊犬、爱尔兰猎狼犬、英国斗牛犬、澳洲牧牛犬、苏俄牧羊犬、松狮犬、大丹犬、阿拉斯加雪橇犬、秋田犬、昆明犬、杜宾犬、川东猎犬、比利时玛利诺犬、中华田园犬（土狗）、日本狼青犬、灵缇犬、大白熊犬、圣伯纳犬等。同时包括具有上述犬种血统的杂交犬和肩高50厘米（指成年犬的平均身高）以上的犬种。
提醒
西安疾控中心发布6月健康提示——
气温渐升 警惕被狗咬伤
华商报讯（记者李琳）西安市疾控中心发布6月健康提示，提醒市民6月开始进入食物中毒高发期，还要预防被狗咬伤。
随着气温渐升，夏天狗易烦躁，而此时衣着单薄，容易被狗咬伤。一旦被狗咬伤抓伤，应立刻进行伤口处理，越早越好。伤口处理后，立即到指定的狂犬病暴露预防处置门诊接种狂犬病疫苗，伤势严重者在疫苗接种前，还需注射抗狂犬病血清或狂犬病免疫球蛋白。
发现狗扰民 可向辖区限养办投诉
《西安市限制养犬条例》规定，区、县公安机关负责本辖区内限制养犬的管理工作。
西安市公安局限制养犬管理办公室工作人员称，目前，犬类方面的检查和处理主要由各区县的限养办负责，西安市公安局限制养犬管理办公室更多地承担行政管理工作。
同时，每个辖区的限养办都有稽查队，他们会根据季节特点和具体情况，每天在辖区内巡查，及时收缴流浪犬或纠正市民违规的养犬行为。此外，如果接到市民举报，工作人员也会到现场调查处理。
被猫狗咬出明显牙印需打疫苗
万一被猫狗等动物咬了怎么办？疾控专家提醒，被猫狗等小动物咬到或抓到后，如果皮肤确实未被咬伤，无需紧张，因为猫狗等动物唾液中的病毒很难通过完好无损的皮肤侵入机体。
但如果在皮肤上留有明显牙印，就不能麻痹大意，有时虽看不到皮肤损伤，但牙印就意味着可能有肉眼难以察觉到的皮肤损伤。此时最好用肥皂水冲洗局部皮肤，涂擦碘酒，然后到专门机构注射疫苗。
如被猫狗咬出或抓出伤口，应立即处理伤口。先用手挤出伤口处的血，再用20%的肥皂水与清水反复冲洗，冲洗后用碘酒或75%的酒精涂擦，伤口不可缝合或包扎，应立即到疾控等相应机构注射狂犬疫苗。
伸舌红眼可能就是“疯狗”
西安市高新区一家宠物医院工作人员高先生称，与猫狗亲热要有一定距离，尤其不要招惹那些街头流浪猫狗，更不能用手去摸或者用脚去踢打，家养的宠物最好也要进行疫苗接种。相比家养的宠物，流浪狗猫感染狂犬病的几率更大。
如何分辨哪些狗可能是“疯狗”？高先生表示，典型的疯狗形象为“伸舌、红眼、夹尾走，耸毛流涎不认人”。在发病早期，病犬的性情可能会大变，如忧虑或害怕。有的病犬表现出对主人异常友好，摇尾乞怜，但在轻微的刺激下就会咬人，主动攻击人；有的可能出现吃土、咬草、咬木头等行为。
随后，病犬进入发病兴奋期，这时，犬往往会坐立不安，跑来跑去，咬叫无常。此时它已不能辨认生人和熟人，从而表现出攻击人的疯狂状态，很多人就是此时被咬伤。专家提醒，一旦发现有类似症状的病犬应该及时通知相关部门进行处理。一般对于狂犬病狗，必须处死，并且要将尸体焚烧，其肉绝对不可食用。
律师
公共场所被狗咬伤谁负责？
在公园被流浪狗咬伤，因没狗主人“只能自认倒霉”？
对此，陕西稼轩律师事务所张小鹏律师称，依据我国侵权责任法等相关规定，市民在不幸遭遇流浪狗等逃逸或遗弃的动物伤害时，首先可以寻找原动物饲养人或管理人要求承担侵权责任；如果是在逃逸或遗弃的动物被他人重新收养之后造成伤害的，可以要求新的饲养人或管理人承担赔偿责任；对于无法找到原饲养人或管理人的，也可以向动物管理部门设立的动物致害救助基金申请给予补偿。如果是因第三人的过错致使动物造成其伤害的，市民也可以向第三人请求赔偿。另外，公园、小区、广场等公共场所的管理人对其管理区域也负有安全保障义务，若因其未尽到安全保障义务，造成他人损害的，也应当承担相应的侵权责任。
陕西一叶律师事务所徐睿国律师表示，如果无主狗在小区或其他有管理人的场所造成他人损害的，小区物业等管理方，应因其未妥善尽到安全保障义务，按过错程度承担赔偿责任。但如果事发没有管理人的场所，由于没有确定的责任承担主体，受害人则难以索赔。
本版稿件除署名外均由华商报记者 马群 杨平 采写 摄影 马群 杨平
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