夯实党建第一责任打造莲湖追赶超越铁军 莲湖区在一季度全省追赶超越点评中，在全省29个城区综合考评中排名第一
决胜全面小康、奋力追赶超越，关键在党，在党要管党，在全面从严治党。近年来，莲湖区牢牢扭住全面从严治党不放松，夯实党建第一责任，加强干部队伍管理，打牢党的基层基础，用好目标考核利器，引导党员干部坚定“四个自信”、增强“四个意识”，打造了一支敢担当、抓实干的莲湖铁军，为莲湖奋力追赶超越、落实“五个扎实”提供了坚强组织保障。
落实“三项机制”
激发干部队伍新活力
去年以来，莲湖区把贯彻落实“三项机制”，作为激发党员干部干事创业激情、助力追赶超越的重要抓手和制度保障。
鼓励激励，树立良好导向。坚持将评优评先、考核奖励、选拔重用、关心爱护和培训交流等方式有机结合。对年度目标责任综合得分靠前单位进行奖励，对表现优秀的个人，确定为优秀等次，并优先作为“七一”表彰、党代表、人大代表、政协委员推荐人选。建立健全考核奖金上浮制度，按照优秀、良好、一般等次给考核对象核发奖金。在今年干部调整中，将在维稳综治、基层党建、城市治理等工作中表现突出、政治素质强、敢担当勇创新的10名同志予以提拔使用。大力实施“补短板、强素质”培训，积极推行干部交流制度，今年共选派10名干部到省市委组织部门学习，选派11名科级干部到信访一线锻炼，切实提升破解工作难题、应对复杂局面的能力和水平。
能上能下，有效传导压力。进一步健全完善干部“上”“下”有序流动的体制机制，做到“上”的公正、“下”的合理。创新开展莲湖“面对面”问政，组织实施了城市治理、治污减霾和卫生计生3期专场问政，对7个街道开展专项问政，诫勉谈话2人，党内警告2人。对西安电视台《问政时刻》节目中涉及全区的32名违规违纪相关人员进行问责追责。畅通下的渠道，今年运用《莲湖区能上能下实施细则（试行）》对受到党纪警告处分的1名领导干部和工作履职不力、干部群众不认可的1名领导干部转任非领导职务，对因个人原因提出不再担任现职的11名领导干部转任同级非领导职务或免去现职，实现了干部“能下”“真下”。
容错纠错，激发干事担当。严格对照“三个区分开来”，依规界定“容错”，避免容错纠错逾越法纪底线。对工作中出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正，主动跟踪“纠错”。采取提醒约谈、诫勉谈话、责令纠错等方式督促制定改进措施，及时纠正偏差失误，推动问题落实整改。今年以来，采取谈话函询、诫勉、约谈、通报等方式处理18人(次)，给予组织调整2人次，有效遏制了偏差失误的发展。
抓实基层党建
构筑党的建设新高地
莲湖区坚持把基层党组织作为党的全部工作和战斗力的基础，坚持党的一切工作到支部，积极探索创新，抓实基层组织建设，切实发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，增强基层党组织的政治功能和服务功能。
推行“两建一提升”，汇聚党建工作合力，搭建党建引领新平台。在全区建立街道“大工委”制和社区“大党委”制，着力提升基层党组织的战斗力。采取“3+X”聘任委员的方式，将基层公安、工商、税务等垂直部门和辖区驻地单位党员负责同志聘任为街道社区党组织兼职委员，整合各类资源，汇聚各方力量。结合“五张报表”，围绕民生“九难”、社会治理、维稳信访等群众反映的突出问题，按照“一类需求就是一个项目”原则，精心策划包装党建项目，分别召开街道“大工委”会议和社区“大党委”会议，通过党建联抓、发展联促、民生联保、城管联动、治安联防、文明联创工作机制，实现大事共议、实事共办、要事共决、急事共商，促进基层组织建设、群众幸福指数、区域经济发展、民生“九难”解决、城市治理创新、辖区和谐稳定等全面提升。全区9个街道131个社区共聘任兼职委员1017人，共策划包装项目103个，筹集投入资金80余万元，受益群众7万余人。
实行党建网格化，解决群众实际问题，共建和谐舒心新生活。持续发挥社区“第一书记”作用，大力推行驻区单位和在职党员到社区“双报到”。把全区划分为41个片区、134个单元、364个网格，推动445名社区党组织成员、521名党建指导员、131名社区“第一书记”、6201名在职党员等力量“入网进格”，组建由党建网格长牵头、多种力量参与的“1+5+X”网格员管理队伍，形成“一格多能、一岗多责”网格服务体系。建成集基础信息、区域化党建、重点工作动态、党员远程教育、阵地宣传等五大功能模块于一体的智慧党建平台，实现区、街、社区、网格之间党建工作互联互通。目前，网格体系内党员、志愿者办实事好事2230件，实现群众“微心愿”2845个。
打出“三套组合拳”，聚焦“两个作用”发挥，打开支部建设新局面。开展“戴党徽、亮身份、树形象、作表率”活动，亮明党员身份，强化责任担当，引导党员在比敬业奉献中树立党员形象，在争当先锋模范上作出表率。开展“我听书记讲党课”活动，由支部书记和第一书记每季为党员讲一次党课，规范组织生活，传播党的声音。开展“吹响莲湖党员集结号”活动，全面进行一次政治点名，对标党员管理难点，通过每天联系1名党员、每周走访1名党员家庭、每月研究1个党员管理问题、每季开展1次党员活动、每年形成1个规范党员管理办法，把党员聚集在支部周围；对标党员困难和需求，办好助学帮学、结对帮扶、就业创业、健康医疗、法律服务、社会公益等各类“党建套餐”，夯实战斗堡垒。截至目前，47名“隐形党员”亮明了身份，685个党支部书记和131名“第一书记”全部讲授了党课，联系走访党员4743人。
开展“双建双促”，服务企业发展，激发助推赶超新活力。整合辖区党建资源、税务资源和企业资源，逐企业入户摸清非公企业党建情况，开展党组织集中组建活动，截至目前，新组建企业党支部46个，不断扩大有形覆盖。成立“莲湖区非公经济组织和社会组织党校”和“纳税人党校”，定期举办“莲湖两新组织大讲堂”和“纳税人大讲堂”，向企业输送政策红利，先后举办专题培训8期，受益1700余人。大力推广“互联网+党建”模式，创建“莲湖非公网校”，免费为200余名非公企业负责人、党组织书记、党务工作者培训。开展“入企四送”活动，以“五星级”服务员和新时期“店小二”的要求，主动为企业上门服务，送党建知识、送党刊、送制度、送税务政策，先后走访企业60余家，解决党的建设、税务报缴等方面实际问题83个，强化了有效覆盖，实现了以党建聚人心、促发展。一季度全区国税收入4.18亿元，同比增长91%。
做实“五张报表”
培育干事创业新动能
莲湖区坚持以发展、民生、生态、平安、党建“五张报表”为统领，着力完善目标考核工作机制，充分发挥“指挥棒”作用，各项目标任务得到有力推进。
突出“两个导向”，立好追赶超越“硬标尺”。突出省市考核导向，按照省级“五个扎实”和市级“五张报表”考核体系，做好上级考核指标的承接落实和细化分解，确保全覆盖。突出追赶超越导向，充分体现加压奋进原则，按照追赶西安雁塔，超越成都成华，学习参考杭州上城的总体目标，以“五张报表”为引领，聚焦提高经济增速和质量、推进“四治一增”和绿水青山行动、提升城市品质和破解民生“九难”、加强法治平安建设、落实全面从严治党等方面任务，重点考核“五资招商”、“三个革命”、“铁腕治霾”、“河长制”、“路长制”、“十个一工程”、“亲商助企”、“脱贫攻坚”、“铁军建设”、“三项机制”运用等关键指标，细化任务、量化指标、强化措施，鼓励各单位跳起来摘桃子，突出追赶超越目标导向。
抓好“五个一”，当好追赶超越“助推器”。日常督查抓好“五个一”。即：每个单位建立一份指标台账，掌握每月完成进度，作为日常考核督查重要依据；每日反馈一次考核动态，就考核工作动态、亮点经验等通过微信、简报、美篇等形式进行报送，做好上情下达；每周安排一次重点抽查，围绕财税任务、重点项目、“五资”以及“十个一”重点任务开展跟踪督办，定期通报指标情况；每月召开一次考核工作联席会，针对重点滞后指标进行集体研判、集体会诊，协调解决指标推进中的关键问题，充分做到信息共享、难题共商、责任共担；每季度召开一次考核指标点评推进会，通报点评全区各部门、各街道指标完成情况，针对滞后指标单位进行预警提示和领导约谈，督促责任单位提高认识、夯实责任，全力以赴实现赶超。
“十二五”期间，莲湖区地区生产总值保持年均9.4%的增速，连续九年被评为“陕西省城区经济社会发展五强区”。今年一季度，继续呈现“开局良好、稳中有进”的良好发展态势，地区生产总值增长9.9%，增速列西安市城六区第一；一般公共预算收入完成12.66亿元，增长39.6%，总量、增速均列区县第一；规上工业增加值增长21.3%，增速列区县第一；16个市级重点项目完成年度计划的30.4%，城镇新增就业完成目标任务的36.3%，进度均列区县第一。在4月23日全省追赶超越一季度点评会上，莲湖区在全省29个城区的综合考评中排名第一。
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