西安市将出台一系列政策 大力促进创新创业发展

22日，记者从“2017西安创业节”暨创业西安行动计划启动仪式上获悉，市委、市政府近期将出台《“创业西安”行动计划（2017-2021）》《西安市支持创业的十条措施》以及《西安市推进“5552”众创载体建设实施方案》3个政策文件，进一步支持西安市创新创业的发展。

3个政策文件推进西安创业创新

据了解，《“创业西安”行动计划（2017-2021）》旨在通过实施载体建设、创新改革、人才创业、资本助力、创业引凤、科研带动、创业社群、环境建设等八大行动、20项举措，优化创业载体布局和平台建设，激发人才、技术、资本等活力，努力营造创新创业的生态环境，是西安市未来5年推进大众创业万众创新的纲领性文件。

《西安市推进“5552”众创载体建设实施方案》围绕市第十三次党代会构建“5552”成长格局目标任务，提出了西安市众创载体建设的思路、目标、任务和保障措施等，是西安市未来5年推动众创载体建设的重要指南。

《西安市支持创业的十条措施》是在西安市现有支持创新创业政策措施的基础上，按照“创业西安”行动计划总体安排，围绕载体建设、人才创业、金融服务、项目引进等方面制定的支持政策和措施，是西安市促进创业发展的政策保障。

政策针对性强、支持力度大、含金量高

据了解，这一系列新政策立意高远，针对性强，既是贯彻落实中省双创有关要求的具体措施，也是西安市实施创新驱动、优化产业结构、加快追赶超越的重要实践，是在西安市多年创新创业实践的基础上，围绕大众创业万众创新各个环节、各个方面需求提出的措施，具有很强的针对性和可操作性。

扶持政策指向清晰，目标明确。围绕打造“创业西安”的城市品牌，紧扣将西安建设成为西部创新创业新高地这一宏伟目标，提出了建设思路、具体目标和重点任务，为全市的双创工作指明了方向，明确了目标，指出了路径。

支持力度大，政策含金量高。与以往政策文件相比，这些新措施更系统、更具体。围绕众创载体、人才创业、金融服务、招商引资、服务环境等方面，制定了具体任务，为汇聚各类创新要素，支持西安市双创发展起到积极的促进作用。

政策扶持将带来五大新突破

通过政策扶持，西安市将在加快众创载体建设、支持人才创新创业、拓宽多元化融资渠道、支撑招商引资、搭建西安创业社群新型服务平台上取得五大新突破。

围绕市第十三次党代会提出的构建“5552”成长格局，着力加强规划布局，以高新、曲江、碑林、长安、雁塔等区域为主阵地，实现“校区、院区、园区、街区、社区”等五区联动，制定了具体详细的政策措施，提出5年建成500个以上众创空间聚集区和特色区，载体总面积达到2000万平方米以上。

鼓励高校院所、国有大中型企业科技人员在完成岗位本职工作的前提下兼职兼薪。鼓励国有企事业单位科技人员离岗创业，同时，可保留身份、人事关系和基本工资福利待遇，3年内可回原单位继续工作。积极引进海内外高端人才，给予最高500万元的配套奖补，5000万元的创业投资等。

设立30亿元的西安创业投资种子基金，建立引导基金投入、收益和风险的不对称机制，引导基金参股比例上限提高至30%，收益给予适当让渡。加大对科技贷款、知识产权质押贷款、创新创业贷款等风险补偿缓释力度，对科技企业给予一定贷款风险补偿。

在北上广深、杭州、硅谷等国内外创新区域，加大“创业西安”推介力度，探索建立虚拟孵化载体。面向全球举办“西安国际科技创业大赛”，对落户西安市的优秀参赛项目，提供房租“两免三减半”最高500平方米的创业物理空间，给予100万至5000万元的基金支持。

积极搭建创业社群综合服务平台，强化创业导航和创业地图，聚集人才、技术、项目、机构等创新创业要素，加强平台功能的互联互通；设立5亿元奖补资金池，即时兑现普惠性创业创新政策。 记者 关颖

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