对陕西省民营经济发展的战略思考
陕西民营经济经过多年发展成就颇丰，但与四川、重庆等周边省份相比还有一定差距，与广东、江苏、浙江等发达省份相比更是相去甚远。认真分析，陕西民营经济存在以下主要问题：一是规模偏小、层次较低，缺少全国有影响力的大型民营企业和跨国民营企业；二是管理落后、人才缺乏，全省民营上市企业只有9家，更多民营企业保留着家族化经营模式；三是思维保守、理念落后，企业家的危机意识、市场意识和创新意识普遍不强；四是环境不佳、政策不优，制约民营经济发展的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”依然存在。
客观审视内外部发展环境，陕西民营经济追赶有基础、超越有潜力。把民营经济打造为陕西追赶超越的重要引擎，关键是要正视存在问题，把握重大发展机遇，聚焦自身优势和潜能，在加快推动“三个立足、三个超越”上下工夫。
一、立足富集的科教优势，实现民营经济“层次超越”
陕西拥有强大的科教和人才资源优势，不仅为陕西经济发展提供了软实力保障，也为民营企业转型升级、提升研发能力、迈入高新技术领域，实现“层次超越”提供了坚实基础。
陕西民营企业应充分利用本省高校密集资源，积极与之合作建立“高校教学实践基地”，让高校学生在学习实践过程中对民营企业有更加充分的了解和认识，消除固有偏见。同时，鼓励民营企业加大校招规模，在解决高校毕业生就业难的同时，也为企业适时补充新鲜血液。
充分利用“西安科技大市场”这一技术创新和成果转化“加速器”，把高校一些好的技术专利转让给民营企业进行市场化投入，形成校企之间的技术转让常态化。同时加强高校科研人员的市场意识，鼓励从实践中寻找科研项目，积极与民营企业开展技术交流会。
鼓励高校与民营企业合资创办股份制校办企业。陕西高校在发展过程中创办了许多校办企业，但规模和影响力与全国知名校办企业相比存在不小差距。原因在于高校自主创办企业缺乏经验，管理模式无法适应激烈的市场竞争。如果引入民营企业资金，形成校企合作经营模式，利用民营企业敏锐的市场判断力，结合高校雄厚的研发实力，可实现校企共赢。
在“大众创业、万众创新”的号召下，可以把科技企业孵化器作为高校大学生创业实践基地。对于拥有良好市场前景的学生项目团队，可降低进入“孵化器”门槛，提供环境支持及创业指导，促进科技成果转化，帮助他们成长为新兴高科技民营企业。
二、立足雄厚的军工优势，实现民营经济“领域超越”
陕西作为全国军工产业“第一省”，在兵器、航空、航天、船舶、军工电子和核工业等六大领域拥有近200家企事业单位。如果能充分利用陕西省军工产业优势，加速推进军民融合深度发展，可为陕西民营经济腾飞增添新的动力。
打通军用技术民用化通道，加强知识技术双向流动。一方面，政府可以成立专门中介机构，规范军民之间有偿技术转让，平衡部门利益与整体效率之间的关系，降低交易成本。另一方面，可建立军民之间的交流研讨机制，邀请军民双方技术骨干参加研讨会，力求找到更多可民用化的军用成熟技术。政府在建立军民结合示范基地时，要打造贯穿一体的“基础研究—应用研究—开发研究—产业化”服务体系，增强军民结合示范基地的内生增长力。
放宽民营企业进入军工领域门槛，打破体制障碍，建立良性的相互竞争机制。军工行业关系到国家安全战略层面，门槛一向很高。但要加快军民融合步伐，就需要政府与军队协同配合，推动建立省级军民融合领导机构。对于有意进入军工领域的民营企业，可适当降低科研生产牌照、保密资格、质量管理体系和财务制度等要求。同时改革国防采办制度，保证民营企业有均等的机会参与到军事装备科研项目的招投标当中。引入良性竞争，可提高武器装备质量，降低武器装备采购和维护成本，形成军民融合共赢发展的良好局面。
积极引入民营资本成立混合所有制军工企业。陕西省内目前存在一些效益低下、产能落后的军工国有企业，政府应积极引入民营资本与之组建混合所有制企业。政府应打通各种所有制资本进入军工企业的融合通道，实现政府对军工国有企业的管理从“管资产”转变为“管资本”，并为新组建的混合所有制军工企业提供必要的后续资金和政策支持，提高民营资本参与的积极性。
三、立足“一带一路”区位优势，实现民营经济“空间超越”
陕西在“一带一路”建设中不仅要有所作为，更要让民营企业把握住这一历史机遇，加强对外合作交流，助推陕西民营经济登上新台阶。
陕西民营企业应充分利用好亚投行、丝绸之路基金等跨国金融政策支持，通过综合保税区、自贸试验区带来的投资贸易便利化，主动作为。加快建设通江达海、陆海联运、无缝对接的对外开放大通道，提升“长安号”营运能力，积极开发国内国际新航线；改革管理体制，优化物流、加工、结算、出入境等服务，完善金融支持体系，降低民营企业财务成本，为广大民营企业开展对外经贸合作创造良好条件。
依托民营企业核心技术，让优势产能“走出去”，把产业链延伸到“一带一路”沿线国家。充分利用本省产业优势与丝绸之路经济带沿线国家的经济互补性，重点对接中亚市场。支持民营企业在中亚建立多领域的海外产业园，提升当地加工制造业水平，并转移本省富余产能。充分利用好互联网和跨境电商平台，鼓励本省轻工纺织、药品医疗、教育培训等行业的民营企业积极打开中亚市场。
以“一带一路”为契机，鼓励民营企业积极投资旅游文化产业，依托陕西省历史文化资源、自然资源、旅游资源和特产资源，将自然风光、人文景观、民俗文化相结合进行产业开发，发挥出优结构、扩消费、增就业等产业优势；充分利用好陕西旅游产业投资基金，对于民营企业好的旅游产业项目及泛丝绸之路文化推广项目给予资金支持，助力陕西旅游文化产业走向世界舞台。同时要把“乡村游”“农家乐”作为发展乡镇民营经济的重要途径，开发本地特色旅游资源，推动乡镇民营经济走向发展快车道。
（执笔：西安外国语大学教授 杨鹏鹏）
新闻推荐
本报讯（宋星辰）4月26日，吉利博越3.0智能语音系统发布会西安站开启。相比于之前的2.0版本，此次博越3.0智能语音系统接入了互联网的海量信息源，对语音指令的识别十分灵敏和准确，除了开车...
西安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离西安再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。