惠民生 打造品质教育 促和谐 助力幸福高新 以改革创新精神推动高新区教育事业科学发展

学校春季运动会开幕

高新国际学校国际部学生参加校园运动会

学校学生武术操展演

学校学生参加军训

学校学生合唱团展演

高新区校园足球联赛开幕

高新五小话剧荣获“第六届亚洲大洋洲国际少儿艺术节”金奖

陕西省2015年文化惠民演出国粹京剧走进高新国际学校

学校学生民乐团演出

教育兴，则民族兴；教育强，则国家强。高新区建区以来，党工委、管委会便充分认识到教育在经济社会发展中的基础性、全局性、先导性作用，始终把教育摆在优先发展的战略地位，把打造一流教育作为吸引人才、留住投资者和创业者的重要配套环境，自觉肩负起加快教育改革发展的重要使命。

22年来，高新区始终围绕“办人民满意教育”总目标，深入实施教育均衡发展战略，优化教育资源布局，加大教育设施建设投入，突出师资队伍建设，着力教育教学提质，深化基础教育综合改革，深入推进基础教育均衡发展，全区教育事业取得了长足进步。

存量学校提质扩容，新建学校快速推进，不仅有效缓解了“上学难”民生难题，更为高新区建设自贸区、自创区、世界一流科技园区创造了良好环境，提供了重要保障。

22年  勇担使命  主动作为 围绕“改革”二字凝聚发展动力

高新区建区伊始，教育基础相对薄弱。如何弥补基础教育欠账，更好更快地推动教育事业发展，高新的教育改革思考不止、步伐不停。

发展高水平的基础教育，是高新区提升投资吸引力和环境竞争力的重要突破口。让改革成果惠及人民群众，让百姓切身享受教育均衡发展成果，这既是高新区实施“教育立区、教育强区”的出发点，也是落脚点。

自建区伊始，高新区就高度重视教育民生工程，每年都有校建项目纳入区重点建设项目。从1995年“高新一中、一小、一幼”三所校（园）的诞生，到如今拥有17家高水平的中小幼教育机构，22年的开拓、创新和发展，高新教育从无到有、从小到大、从弱到强，实现跨跃式发展，形成了从幼儿园到高中的全教育结构，创造了公办教育、民办教育协同发力，国民教育、国际教育有效融合，素质教育、特色教育相互促进，各学段、多体制兼备运行的“高新教育”模式。

截至2016年，高新区自建自管的中小幼教育机构共17家，其中中学4所（高新一中、高新三中、高新一中初中校区、高新逸翠园学校）；九年一贯制学校2所（高新第一学校、高新第二学校）；小学7所（高新一小、高新二小、高新国际学校、高新三小、高新四小、高新五小、高新六小）；幼儿园3所（高新一幼、高新四幼、高新五幼）；国际学校1所（高新国际学校国际部）。在校生31000多人，教职工2600多名。随着硬件投入不断跟进，整体教育教学水平也同步提升。目前，区内学校在雁塔区、西安市以及陕西省的教学评估中都能够排在前列，每一所学校基本上都是省市级示范学校、示范幼儿园或标准化、规范化学校。

可以说，“高新教育”已成为具有较大社会影响的区域品牌，成为西安高新区值得骄傲的一张靓丽名片。不仅培养了一大批优秀人才，而且成为高新区在招商引资、吸引人才竞争中取胜的重要砝码。

按照市委、市政府统一部署和要求，为适应高新区教育事业发展需要，高新区已全面启动新学校的建设和相关筹备工作，拟于今年9月新开两所公办小学和3所幼儿园。5所学校将继续秉承高起点、高品质的办学标准和勇于创新、协同分享的优良传统，完善优质教育资源布局，深入推进基础教育均衡。

构建新格局  开创新模式 围绕“满意”二字助推均衡发展

全方位统筹

推进基础教育均衡发展

高新区党工委、管委会高度重视教育事业发展，坚持经济社会发展规划优先安排教育发展、财力优先保障教育投入、公共资源优先满足教育需要，不断提升教育发展水平，全面拓展教育发展空间，着力打造教育强区。成立了由管委会主要领导和相关部门负责人组成的高新区教育领导小组，及时研究解决高新教育发展的重大问题，形成了党政领导重视、各部门齐抓共管的教育发展新格局。

教育要发展，规划要先行。这些年，高新区根据不同时期的经济社会发展状况，先后制定了《西安高新区十二五（2010—2015年）教育发展规划》、《西安高新区2010—2020年中长期教育发展规划》、《西安高新区中小学布局规划》、《西安高新区十三五（2016—2020年）教育发展规划》和《自主创新示范区中小学布局规划》，始终使教育发展与经济社会发展同步规划，同步实施。

在高新区，教育不单单是教育系统的工作。高新区建立了全区性教育联席工作制度，教育、发改、规划、国土等部门实行定期会商制度，前置介入教育项目实施。在具体操作中，形成了国土、规划、教育部门联合审批的联动机制，在项目拿地规划过程中三部门联合办理审批，把住宅区公建配套设施作为规划前置审批条件严格执行，教育配套设施不达标的，规划部门不予审批，土地部门不予办理手续，基本构建了政府主导、规划先行、学校建设主体多元化的发展模式。

在学校设计上，严格执行省、市标准化学校、幼儿园建设规范，同时结合高新区学校办学特色，制定了高新区学校和幼儿园的建设内容和建设标准。突出和强化体育艺术、科技教育等内容，每一所新建学校在满足正常课程需求的基础上，加大了学生体育艺术和科技活动设施建设指标，为学校特色化发展提供了基础保障。

加大财政投入

持续改善办学条件

不同于行政区，高新区作为经济开发区，不具备区县一级的教育行政管理权限和管理职能。但随着区域经济总量越来越大，区域面积越来越广，居住人口越来越多，仅仅依靠企业或社会力量举办的民办学校已远远不能满足区域老百姓对公办义务教育的需求。

为此，从2006年起，高新区先后投资7亿多元开办了六所公办学校，包括1所完全中学即高新第三中学，2所九年一贯制学校即高新第一学校、高新第二学校，2所完全小学即高新第五小学、高新第六小学，1所幼儿园即高新第五幼儿园。六所学校的相继落成，填补了高新教育没有公办学校的空白，使高新教育结构进一步完善，功能进一步齐备。同时在教学管理上，六所学校在成立之初就站在较高的起点上，以规范的学校管理和开放的教育理念赢得了家长和教育部门的认可。高新第三中学成为陕西省标准化高中，高新第二学校和高新第五小学也成为陕西省素质教育优秀学校。

选好用好校长

打造精锐教师队伍

学校是实施“教育兴区、教育强区”战略的主阵地，而学校实施此战略，关键靠校长，靠教师。

实践证明：有一个好的体制机制，有一个能正确把握教育规律、乐于献身教育的好校长是好学校成功的基本和关键。因此，高新区建立了“依法自主办学、管理指导规范、监督考核有效”的现代学校管理运行制度。一是在学校管理上，坚持把选好、用好校长作为重要基础、关键一环。二是落实校长负责制，将人事、财务和教学管理权限完全下放给校长。三是建立健全目标责任考核和监督审计机制，强化校长履行职责的规范化意识。四是实行校长任期制和年薪制，加强对校长的激励和监督，充分调动其办学的积极性和创造性。五是借鉴先进的办学理念和教学模式，切实加强对校长的培训，着力提高其办好教育的能力。

同时，积极推进教育人事制度改革，在全区教育系统全面推行教师聘用制，根据工作岗位和教学管理实际，建立灵活的工资薪酬体系，加大绩效工资激励力度。另一方面，加大教师培训和继续教育力度，全区有10%的教师参加过国外的培训和学习，有30%以上的教师参加了华东师大和陕师大的研究生和博士生学习，50%以上的教师参加了国内的教育教学观摩学习，有效提升了教师整体教育教学水平。

打造教育集群

促进各类学校优质发展

为拓展优质教育资源的辐射作用，高新区以16所学校为母体，教育集群化引领，促进各类学校优质发展。通过“优质学校+新建学校”、““优质学校+民办学校”等模式，推进“强弱联合”，实现区域内校际之间、公民办学之间同步发展和义务教育均衡优质发展。比如，今年新建学校西安高新第七小学（在建中），学校校长由全国优秀校长、西安高新第二小学党支部书记、校长张惠兰女士兼任；在建中的西安高新创汇社区C区小学，学校校长由全国教改实践先进个人、中国国际教育领军人物、全国十佳小学校长、西安高新国际学校党总支书记、校长王志宏先生兼任。三所幼儿园园长由陕西省骨干幼儿园园长，西安高新第一、第四、第五幼儿园党支部书记、园长周方女士兼任。充分发挥名校长的带动、示范引领作用，更好地推动新建学校快速发展。

丰富教育内涵

走教育精品化之路

教育模式和办学机制与国际接轨，始终是高新教育最为显著的特点。结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和省市教育工作会议精神，高新区各学校、幼儿园在办学体制、课程设置、师资队伍建设等方面大胆创新，坚持素质教育根本核心，致力于学生终身发展，在实践中不断更新办学理念，不断探索课程改革，不断丰富办学特色，走出了一条学生为本、质量为先、特色为要、教师为重的教育精品化发展之路。

高新一中以高中课程为主体开设国际课程，拓展国际视野，开设艺术教育课程，提升艺术素养，形成了“一体两翼”的教育新架构；高新一小建立了“网络环境下作文早起步”的创新实验，形成了“一基一翼一核心”的办学特色；高新一幼秉承“把最美好的记忆留给孩子”的理念，以科学教育为特色，让幼儿玩中做、做中学；高新三中养成教育、书香教育、感恩教育、科学教育“四育”并重，全面发展，培养学生的科学素养和追求真理的人格和精神；高新一中初中校区组建了生命奇迹、机器人等五十多个社团，注重学生探索创新精神的培养；高新第二学校的“知行学堂”，让学生从小懂得知行合一；高新逸翠园学校充分关注学生心理健康，设立心理咨询教室，让孩子在阳光下成长；高新二小的“一书六艺”，培养学生的音乐素养和享受阅读的快乐；高新三小的“七彩枫叶节”，以枫叶为主题为孩子们开展丰富多彩的特色活动；高新四小的“童话剧”，让孩子们在童话世界里陶冶情操；高新五小的话剧社，让孩子们从小就开始接触高雅艺术；高新第一学校的“科技创新中心”和“创新人才学院” 并举的双轨制创新人才培养模式将成为未来培养创新人才的摇篮；高新六小构建阅读、绘本、影视三位一体阅读模式，打造书香校园。

高新国际学校国际部成为西北地区唯一的国际IB课程学校和独家美国高考SAT、AP考点授权， 来自近30个国家，70多名外籍教职工和266名外籍学生在这里工作和学习。

文 / 程静  王亭

22年来，高新区的教育发展，不仅做到了“学有所教”，更做到了“学有良教”；不仅实现了教育现代化，还不断推进了教育国际化。

推进义务教育均衡发展，只有进行时，没有完成时。站在新起点，高新教育人将继续扬帆起航。紧紧扭住“办好人民满意教育”目标不放松，努力聚集更多优质高端教育资源，切实推动高新教育事业更大规模、更高质量的发展，着力把教育打造成全覆盖的民生“幸福载体”，让教育事业发展成果惠及更多的市民和群众。

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