陕西自贸区专刊 4月1日，陕西自贸区挂牌当天，中欧班列（西安—布达佩斯）在西安港开行，给陕西的对外开放又新增了一条国际物流通道。自贸试验区的主打牌是对外开放，而
本报记者 刘曌琼
水到渠成，用这四个字来描述此次国际港务区被划入陕西自贸区片区最可谓恰当。
从2008年诞生的那天起，西安国际港务区就担起了为陕西、西安“造港开埠”，为内陆开放型经济发展探路的使命担当。经过八年多的不懈努力，在西安主城区东北部的一片荒滩地，硬生生地造出了一个港——“西安港”，实现了“港口内移、就地办理、海铁联运、无缝对接”的宏大构想，让梦想成真，也让陕西、西安此次自贸试验区的落地有了重要依托。
1 打造中欧贸易新通道
让陕西自贸区通世界
毋庸置疑，自贸区的首要标签是对外开放，而西安国际港务区自成立以来所作的工作便是为西安乃至整个西北“造港开埠”。
2016年12月6日上午10时50分，随着机车汽笛的一声长鸣，载有41车集装箱的国际货运班列缓缓驶出位于西安国际港务区的西安铁路集装箱中心站，从“西安港”出发，一路向西，奔向7423公里以外的俄罗斯莫斯科，标志着西安至莫斯科的中欧班列正式开行。这是继中欧班列（西安-华沙）、（西安-汉堡）开行以来，西安国际港务区开行的第三条中欧班列运输线路。
有去就有回。在稍早一些时候，首趟中欧班列（汉堡-西安）也于2016年12月5日夜间抵达了西安港。这趟班列整列41车，是在去年11月18日凌晨从德国汉堡车站发车驶向西安港的，货物来自德国、比利时及荷兰等国家，主要产品有自动化仓储设备、汽车配件、塑料泡沫板、设备零配件及婴儿米粉等，沿途相继经过德国、波兰、白俄罗斯、俄罗斯、哈萨克斯坦等5个国家。该班列实现了陕西、西安与欧洲铁路国际贸易相互间的有来有往，也为中欧班列双向常态化运营奠定了坚实基础。目前，中欧班列实现了每周发车1班的常态化运行，已成为中国地方省份与欧洲腹地国家经贸联系的重要纽带和中欧贸易的主干线。
为了实现中欧班列可持续、常态化运营，西安国际港务区可谓使足了劲，在欧洲大陆的物流通道延展和经济效益叠加上持续发力，一是在法兰克福设立陕西首个海外仓，为中欧班列建立了“欧洲基地”；二是国际港务区陆港集团下属子公司与欧洲TEL、HUPAC及RTSB三家公司签订了合作协议，利用三家公司在欧洲的运输网络，把通过中欧班列运载的货物快速分拨到荷兰、法国、西班牙、捷克等地，打造全球化、高效能的国际物流与贸易服务新通道；三是与德国帕希姆机场签署合作协议，使帕希姆-西安货运航线与已开行的西安-汉堡的中欧班列相结合，形成了“海陆空”立体化国际综合交通枢纽体系。
国际港务区有关负责人表示，中亚班列、中欧班列（西安）开行以来，已经成为陕西、西安对外开放的标志性符号，丝绸之路经济带上的新使者和“陕西名片”。未来随着班列运行的进一步优化和常态化，不仅可以使更多企业借助中欧班列的通道实现货物的国际贸易，更有助于实现优势产能的对外转移，进一步扩大国内企业在国外的影响力，为今后其他产品对外出口奠定基础，对实现“追赶超越”、打造“海外陕西”、建设“品质西安”具有重要意义。
除了往返于丝绸之路经济带沿线的中欧、中亚班列，西安国际港务区还开通了“陆空联运”跨境电商货运直飞航线，与东部沿海港口及世界著名港口建立了“海铁联运”路线，“海陆空”立体开放大通道已经成型，“西安港”正朝着“一带一路”的重要中转枢纽、中国内陆第一大港的目标阔步前行。
2 助推跨境电商新产业
发挥自贸区核心优势
随着电子商务和全球贸易的不断发展，跨境电商将成电子商务“蓝海”，行业也将迎来新的发展机遇。自贸区由于税收和进入门槛上的优势，往往会成为电子商务的首选之地。
自2014年3月京东集团西北运营中心在西安国际港务区正式揭牌并投入运营以来，陕西已经进入了电子商务发展的新时代，三秦人民正在品尝网购带给自己的“实惠生活”。
近几年，西安国际港务区抢抓机遇，精心发展电商产业，并取得了显著成效，电商产业发展渐入佳境。目前，除京东外，已有阿里巴巴、国美、百利威、卡行天下等国内外知名电商企业入驻。作为国家级电子商务示范基地、国家跨境贸易电子商务服务试点陕西省唯一区域，以及陕西自贸区的核心建设区域之一，西安已经为电子商务企业构建起了完善的产业发展基础和物流贸易链条。
众所周知，跨境电商最大命门就是长途奔袭，不在本土作战，供应链拉得过长，只有销售没有服务，只有线上很少线下，很难落地与本土零售商平等竞争。自贸区就为跨境电商提供了缓冲区，相当于一只脚迈进来，以前很多棘手的问题都能妥善解决。
位于西安综合保税区内的洋货码头，开始让西安本地人民体验到了跨国购物的便捷和奇妙。依托西安国家跨境贸易电子商务服务试点和西安综合保税区政策优势，西安国际港务区搭建了“洋货码头”电商平台。同时，呼应“洋货码头”电，搭建“洋货码头线下体验区”和“西安港Ulife进口商品直营店”。目前，陕文投、金花、曼蒂广场也利用综合保税区“洋货码头”平台，积极开展跨境电商业务，促进了陕西本土商贸企业向跨境电商的转型。西安综合保税区已成为陕西乃至西北地区跨境电子商务产业的聚集区和全省保税进口商品体验店的幕后支持平台。
另外，西安国际港务区还制定出台了《关于扶持电子商务产业发展的暂行办法》《电子商务产业发展年度行动计划》《关于加快发展电子商务产业的实施意见》等一系列电子商务产业规划政策，为企业提供资金、人才、培育及引进等方面的扶持政策，帮助企业破解发展中的难题。
目前，西安国际港务区已吸引了超过500家电子商务企业和150余家跨境电商企业入驻，年交易额超过500亿元。预计到2018年，西安国际港务区电子商务企业将突破1000家，有望成为西部地区最大的电商产业聚集区，年交易额将超过3000亿元。
据西安国际港务区相关负责人表示，在电商企业迅速聚集的优势下，西安国际港务区将继续充分发挥国家电子商务示范基地和跨境贸易电子商务试点的带动作用，促进传统产业与电子商务深度融合，通过模式创新、管理创新和技术创新，逐步形成了平台齐全、运行高效、领域广泛、重点突出的电子商务产业发展格局以及完整的电子商务产业发展链条，不断推动西安、陕西逐步成为西部乃至全国领先的电子商务产业高地。
3 量身定制融资租赁
发掘自贸区深层潜力
2016年11月18日，中国民生投资股份有限公司与陕西省大型民营企业集团——荣民控股集团强强联合，在西安国际港务区投资设立30亿元融资租赁公司项目和投资30亿元建设冷链仓储贸易项目。
两项目落地建成后不仅将成为陕西省注册资本最大的融资租赁企业、年贸易额过百亿的冷链类贸易公司，还将进一步推动陕西、西安进口肉类加工贸易，促进中欧班列的货运物流，对加快陕西、西安新金融产业聚集、促进进出口贸易、产融结合和“一带一路”建设具有极大的带动效应。
作为仅次于银行业的第二大融资渠道，融资租赁是一种以金融股、贸易与租赁相结合，集信贷、贸易和技术更新于一体的新型金融产业，被誉为“朝阳产业”。而融资租赁“通过租借设备维持生产或扩大发展”的特点和巨大的创新发展潜力，恰好与西安自贸区的创新优势高度契合。全国工商联副主席、陕西荣民集团董事长史贵禄表示，西安的装备制造、能源机械、新能源汽车等产业优势明显，相关领域的大型企业可以设立融资租赁公司，发展厂商融资租赁企业，这样不仅有利于扩大产品的影响力，同时也有助于推动国际产能合作。
2015年10月13日，陕西省政府出台了《关于促进融资租赁业发展的实施意见》，明确提出将大力发展融资租赁业，支持中国内陆第一港——西安国际港务区建设融资租赁业聚集区，率先进行融资租赁业政策、功能和制度创新。而事实上，早在2012年，国际港务区就将融资租赁作为园区重点扶持产业来抓，成为陕西省最早推动融资租赁企业聚集发展的重点区域。
为了吸引和鼓励陕西省内企业设立融资租赁公司，西安国际港务区在借鉴沿海城市成功经验的同时，结合自身区情，制定了《西安国际港务区支持融资租赁产业发展暂行办法》，设立了规模达5000万元人民币的融资租赁产业发展专项扶持资金，为新设融资租赁公司提供相当于实收注册资本1%的落户奖励以及其他运营奖励、房租补贴、高管人员安家补助等优惠政策。对发展势头良好的企业，将联合陕西省、西安市相关部门进一步出台奖励与补贴政策，全方位对融资租赁公司的发展提供支持。其中最具吸引力的是，在融资租赁产业聚集区内，外资融资租赁企业与内资融资租赁企业同等享受西部大开发税收优惠，也就是企业所得税由25%减按15%计算。对于融资租赁企业来说，这在全国范围内都是绝无仅有的好消息、好政策。
经过这几年的快速发展，西安国际港务区已具备了国际内陆港口的各项基本功能，西安铁路集装箱中心站、西安综合保税区等功能平台已经实现常态化运行，海关、检验检疫、口岸等机构齐备，货代、物流企业众多，这些都是可以为融资租赁企业提供全方位物流服务的功能优势。而且，随着“长安号”国际货运班列线路的进一步延伸，西安国际港务区将成为中国通往中亚、欧洲铁路运输的集散地，可大大降低融资租赁公司从事国际间融资租赁的业务成本。
据了解，截至目前，关天国际、陕西恒通、普汇中金、陕西盛汇、中山国际、陕西金控等融资租赁公司落户或签约国际港务区，占全省融资租赁企业数的70%以上，呈现出跨越发展的良好态势，融资租赁业已成为国际港务区第三大税收来源。
4 着力推进口岸建设
贸易伙伴遍全球
从今年开始，西安人民又要有口福了。2016年12月29日，西安港进口肉类指定口岸顺利通过国家质检总局考核组的考核验收。今年2月，西安港进境粮食口岸又迎来首单货物——哈萨克斯坦小麦，将世界上最优质的小麦带给了三秦大地。作为陕西自贸区西安国际港务区片区的重要支撑平台，西安港进口肉类指定口岸、西安港进境粮食指定口岸的运营，将大大降低企业进口肉类、粮食的时间和经济成本，丰富陕西乃至周边地区消费市场，并为陕西人民真正享受港口实惠，实现自由贸易试验区贸易便利化作出实际贡献。
对于已经获批的陕西自贸区而言，进口肉类指定口岸、进境粮食指定口岸具有重要的意义。众所周知，贸易便利化是自贸区的重点任务之一，而通过指定口岸开展国际贸易，减少企业的贸易成本、提高贸易效率，正是对于贸易便利化的先行探索。
就像上海港之于上海、天津港之于天津、新加坡港之于新加坡，“西安港”的建设对于陕西外向型经济的带动发挥了巨大作用。2014年底,“西安港”的国家代码(61900100)和国际代码(CNXAG)获得认可并启用,开创了我国内陆型港口获得两个代码的先例。2014年12月，“西安港”的首单国际陆海直达业务在澳大利亚墨尔本港起运，拉开了“西安港”打造“一带一路”陆海联运枢纽的序幕。
同时，这两年港口吞吐量快速增长，仅2015年，铁路集装箱中心站实现陆港货物吞吐量11万标箱，同比增长45.73%，货物合计129.15万吨。西安国际内陆港的辐射带动效应进一步显现。另外，西安国际港务区充分利用陕西、西安交通地理优势，努力畅通东西物流大通道，打通南北物流大动脉，积极推进和友好港口口岸的合作，实现共赢发展：与“宁波港”缔结为友好港口、与广西凭祥综合保税区签署港口合作协议，成功将“西安港”代码维护至上海港、宁波港、青岛港和天津港港口信息系统中，哈铁公司也已在西安国际港务区设立办事机构，为两地海关沟通及“长安号”国际货运班列健康运营奠定基础。
西安国际港务区相关负责人表示，自贸试验区西安国际港务区片区揭牌后，西安港将成为陕西、西安在承接东部乃至全球产业转移中，创新内陆地区开发开放新路径的大枢纽、大通道、大平台。如今，“西安港”正在以始发港和目的港的身份，全面加入和参与着全球经济贸易大循环，大力完善“西安港”口岸功能，着力推进口岸建设，增强陕西的经济外向度。
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