自贸区开埠红利启动 沣东新城角逐中国自由贸易试验区新标杆
????沣东新城综合服务大厅
????后卫寨立交
????西北第一高——501米“七彩琉璃塔”
“实施范围13.14平方公里，北至陇海铁路、三桥新街，西至沣泾大道、车城一路，南至科技二路，东至天台路、西户铁路……”这，是陕西自贸区核心区域西咸新区沣东新城的版图规划。
自贸试验区，是新时期我国进一步扩大开放的重要载体。2016年8月，陕西自贸区的获批，代表着自贸区建设进入试点探索新航程，更是新形势下全面深化改革、扩大开放和加快推进“一带一路”建设、深入推进西部大开发的重大举措。
4月1日，第三批自贸试验区正式挂牌！沣东新城，正式开启开埠红利！
在自贸区红利覆盖之下，沣东新城将紧紧围绕“一带一路”建设，立足于体制机制创新，积极推进服务业扩大开放和外商投资管理体制改革，逐步实现开放型经济治理体系和治理能力现代化，大力发展新型贸易业态，努力形成促进投资和创新的政策支持体系。
牵头构建陕西自贸区走出去“一站式”服务平台，高举“服务贸易创新”大旗，依托“服务贸易创新示范园区和文化商务区”独有优势，重点发展专业服务贸易、中医药服务贸易，建设具有世界先进水平的专业服务新高地，丝绸之路经济带文化贸易重要基地和国际科技资源统筹中心。
经过3至5年的改革试验，这里，将成为投资贸易便利、服务体系健全、监管高效便捷、法制环境规范、辐射带动效应明显的中国自由贸易试验区新标杆！
搭乘“自贸区快车” 加快体制机制创新
自贸区不是“政策洼地”，而是“制度高地”，制度创新、制度供给是自贸区有别于开发区的核心使命，沣东新城深谙这一点。
《中国（陕西）自由贸易试验区西咸片区（沣东新城功能区）实施方案》第一条，就是立足于体制机制创新，充分发挥改革先行优势一系列探索深化行政管理体制改革。要求加快行政审批制度改革，按照国际化、市场化、法治化的要求，积极探索建立与国际投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系以及市场监管机制。
2016年2月，西咸新区被确定为国家服务贸易创新发展试点，其主要功能片区就在沣东新城。
2016年12月21日，沣东新城功能区政务服务大厅正式筹建，为自贸区企业提供一流的环境和服务，努力将其打造为西咸新区、陕西省乃至西北地区的亮点。服务窗口，将全面推进“七证合一”，积极试点“一址多照”，确保西咸在商事登记方面走在前列；并加大行政审批改革创新，积极推行首问负责制、限时办结制、并联审批和“双告知”制，启动“并联审批”系统软件定制开发工作。陕西自贸区挂牌之日起，正式投入运营。
迎接自贸区红利启动，沣东已经筑牢基础。
目前在沣东，服贸与自贸区“双试联动”，改革事项有重叠的部分，但自贸区的改革范围更广，自贸区方案里提出了三大任务：服务贸易、金融贸易、文化贸易。其中，金融贸易集中在泛金融领域，属于金融创新的范畴，包括租赁、保险等。将和海航资本成立合资公司，做一个资产交易平台，开展金融租赁、股权收购、融资租赁等业务。
同时还提出了改革外商投资管理模式，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。研究适当减少境外投资者资
对外开放新高地 自贸区“走出去”一站式服务平台
积极探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式是陕西自贸区的重要任务。按照省商务厅的工作安排，由沣东新城牵头构建陕西自贸区走出去“一站式”服务平台。
该平台旨在努力构建一个直接、便捷、高效的“走出去”服务平台，为把陕西打造成以开放促创新、以创新促改革、以改革促发展的内陆型对外开放发展新高地贡献力量。
在平台的整体设计上，沣东新城设计了三方面的内容。
对外投资的政务服务体系。整合发改、商务、外管等多部门的行政审批职能，下放至自贸区，做到“一表登记、一口受理，后台流转、并联审批”，全面提高审批效率和政府服务效能。
综合服务体系。这是该平台的核心和灵魂。依托中俄丝路创新园斯科尔科沃创新中心这样一个物理载体，全面梳理和整合陕西省“一带一路”沿线国家的办事机构（代表处）的资源，陕西在这些国家劳务输出、工程外包、产能释放以及海外并购等四方面的项目资源，以及陕西对外投资企业基本情况资源，将这些目前处于碎片化状态的资源整合、联通到一起，为企业“走出去”提供更好的服务。
其中，该体系的服务模块主要包括办事指南、国别指南、综合服务、企业信息、金融服务。为此，沣东新城委托四大行的德勤咨询管理公司对服务模块中的办事指南、国别指南等内容进行研究，重点梳理“走出去”涉及的法律、税务、劳工、金融等方面的政策，全面做好“一带一路”沿线国家海外投资方案的规划和落地。
电子商务体系。该平台将利用互联网和大数据平台，为企业提供多元化的定制型的服务，包括给企业在注册、招聘、融资、税务、法务等方面做好定制化服务。
以上三大体系的搭建，将不断完善和创新对外投资公共服务，构建高标准高水平的对外投资促进体系，将陕西自贸试验区建设成为企业“走出去”的窗口。
打造“自贸区新标杆” 聚力追赶超越
按陕西省自贸试验区目前区域布局划分，西咸新区片区以构建开放型经济新体制、服务贸易创新和打造国家“双创”示范基地为驱动，沣东区域重点发展汽车服务贸易、专业服务贸易、中医药服务贸易、对外文化贸易四大产业。
重点发展文化贸易产业、建设文化保税区、打造国家级对外文化产业园区……这是沣东新城功能区有别于西安其他功能区的独有特色。沣东新城将力争陕西文化产权交易所落户沣东自贸功能区，建设丝绸之路经济带文化贸易重要基地。形成中国（陕西）自由贸易区从事文化贸易高端企业机构总部基地，为文化产品出入境提供综合配套服务。开展对外文化交流活动，加强全产业链环节的合作，打造影视产业中心，以及具有国际水准的电子竞技产业园。
汽车服务贸易，将立足“丝绸之路”经济带，培育中西部汽车平行进口贸易市场主体，打造中西部汽车服务贸易综合基地。构建平行进口汽车产品质量追溯体系，实现对经销商及车辆的追溯管理。开展平行进口汽车供应链金融服务，建设平行车网上交易平台，加速汽车流通及服务的模式创新和产业整合。
专业服务贸易，将依托陕西人才资源丰富，科教力量雄厚，工程咨询服务主体资源丰富等显著优势，建立专业服务贸易平台，打造西北专业服务中心，推动陕西省专业服务贸易“引进来”和“走出去”。鼓励省内各类设计院、研究院所、工程咨询公司在区内设立海外服务分支企业，允许自贸区内设立外商投资资信调查公司、外商独资医疗机构。通过政策鼓励、引导、培育孵化，吸引服务贸易企业入驻自贸区，打造西北专业服务贸易中心。
中医药服务贸易，依托陕西省中医药研究院等重点机构的地区影响力，沣东新城大力发展完整的中医药服务贸易模式体系，推动中医医疗服务、中医药教育培训和技术合作（科研）服务、中医药远程服务（跨境中医药服务平台）、对外开办中医药研究分支机构、对外输出中医药服务贸易人才资源等。建设涵盖科研、培训、医疗、康复和养生为一体的中医药服务贸易产业链的孵化基地，扩大中医药服务贸易机构与“一带一路”沿线国家在中医药特色服务领域的投资与贸易。
悠悠沣水，奔流千载;巍巍沣东，熔古烁今。
乘着“一带一路”东风，搭上“自贸区快车”，作为未来的具有世界先进水平的专业服务新高地、丝绸之路经济带文化贸易重要基地和国际科技资源统筹中心，沣东新城将紧抓机遇，助力“一带一路”发展，积极推动行政效能革命，促进区域经济跨越式发展，实现追赶超越！
在“自贸区快车道上”，沣东新城将实现一场完美的嬗变，打造中国自由贸易试验区新标杆，指日可待！
刘鹏 周婷婷
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