西安出台全面两孩政策实施意见 “十三五”时期人口出生率保持在12.0译以上
《实施意见》在分析了人口发展形势的基础上，提出“十三五”时期计划生育工作的主要目标。一是人口要素更加均衡。人口出生率保持在12.0译以上。全面提高出生人口素质，婴儿死亡率降到6.0译以下，孕产妇死亡率降到14/10万以下。人口结构优化，人口老龄化增速放缓，出生人口性别比趋于合理，降低到108.5以下。二是计划生育服务管理制度改革深入推进。实行两孩以内生育登记制度。深入推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化。进一步健全基层卫生计生工作网络。到2020年，创建4个计划生育优质服务先进区县，精细化服务管理镇街、网格化管理村（社区）占比达到80%以上。三是计划生育家庭发展能力不断增强。
《实施意见》明确了“十三五”时期计划生育工作“干什么”、“怎么干”。提出了积极扎实有序推进全面两孩政策、全面提升计划生育服务管理水平、构建有利于计划生育的家庭发展支持体系和大力推进计划生育基层基础建设等4个方面任务；确定了依法积极推进实施全面两孩政策，改革生育服务证制度，加强出生人口动态监测，合理配置公共服务资源，健全妇幼健康服务体系，严格落实依法行政，推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化和促进人口数据共享，有效衔接计划生育奖励扶助政策，切实提升计划生育家庭发展和保障能力，积极促进社会性别平等和着力提升家庭抚幼和养老水平，加强基层工作网络和队伍，创新基层基础工作载体，充分发挥社会组织作用等15项工作措施，明确了落实党政责任、推进工作协同、加大经费投入、加强宣传引导和实施重点督查等5项工作机制。
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