撸起袖子助建品质西安 追赶超越逐梦宜居灞桥 ——灞桥棚改工作纪实
编者按
春节后上班第一天，在灞桥区举行的“奋力追赶超越建设宜居灞桥”誓师会上，区委区政府要求10个街道、部门的负责人同台“打擂”。围绕今年工作“干什么、怎么干、干成啥”，定出年度目标、量化具体指标、列出实在措施、明确达到效果。作为区域发展的重大民生工程以及区域发展的重要抓手，灞桥棚改工作的顺利推进将成为推进“宜居灞桥”建设和助力“品质西安”建设的重中之重。
当下，灞桥区全区上下已经形成认真落实“追赶超越”总体要求，对标“五个扎实”，做好“四篇文章”，大兴干事文化、务实之风的浓厚氛围。全区棚改工作队伍更是以时不我待的精神风貌，在做好“五星级服务员”，当好服务项目的“店小二”过程中，扎实推进、不断创新、全力加速，撸起袖子助建“品质西安”，追赶超越逐梦“宜居灞桥”。
安居
用成绩让群众梦想照进现实
从市场运作为主向政府投资为主、从单个项目策划向区域整体规划、从实物安置为主向货币化安置为主、从单一安置房建设向侧重公共设施建设的转变……在市城改办“四个转变”工作思路的指导下，在区委区政府的正确领导和大力支持下，大规模棚改项目品质的提升，给灞桥的发展注入了新的血液，城市功能、形象、品位和人居环境也必将得到全面提升。
“力争将每个项目都建成真正的精品项目、民心工程和民生工程！”灞桥区将棚改工作作为“首要工程”来抓，在这一过程中，灞桥坚持“以民为本”，坚持不断用实际行动践行着诺言，为建设美丽宜居灞桥以及助力品质西安建设奠定基础。灞桥棚改工作的成绩也恰好说明了这一点，据记者了解，2016年，灞桥区紧紧抓住“国家2013年——2017年重点支持棚户区改造1000万户”的政策机遇，按照市城改办“四个转变”的棚改工作思路，立足区情，强化政府主导作用，创新规范棚改模式，完善管理机制，有力推动了棚户区改造工作。截至目前，全区已实施15个棚户区(城中村)改造项目，涉及约0.69万户、2.5万人；完成了10个村整村拆除，新建居民区13个，民生累计投入82.88亿元。
在过去的2016年，灞桥区棚改工作推进顺利，新建、续建项目年度计划投资额为17.5亿元，累计完成投资额约18.06亿元。六棉自由区项目一期征收工作实施迅速、推进顺利、群众满意，受到西安市城棚改工作领导小组通报表扬。
优居
创新聚力促棚改工作稳步推进
做好棚改工作事关人民群众的生活质量，事关经济社会发展与改革发展全局，具有十分重要的战略意义。近年来，灞桥区始终坚持以重点项目带动棚改，以棚改推动区域建设的基本思路，按照“安置优先、阳光征收、利民惠民”的工作原则，由区城改办牵头，多方联动，集中力量，分工协作，迎难而上，积极推进棚改工作。
在完善体制机制、提升行政效能方面，灞桥区进一步完善区棚改工作领导小组机构，明确责任分工，强化协调指导职能，强化改造项目领导小组的工作效能。聚焦项目推进中所遇疑难问题化解，加大“马上办”力度。继续坚持棚改工作重点项目一周一报制，区委区政府主要领导每周专题听取项目推进情况，强化项目跟踪问效。通过对棚改系统干部实行定岗定责，对项目实行“点对点”、“一对一”联系服务机制，在“强化作风建设，打造棚改铁军”活动中体现服务项目意识，深化行政效能革命。“除此之外，我们还积极创新服务模式，当好项目的‘店小二\’、‘贴心人\’，为其提供五星级服务。”灞桥城改办相关负责人告诉记者，为了在项目实施中更好服务企业，灞桥区通过改造项目专题协调会，研究制定项目推进措施，解决项目在土地、规划、建设、征收等方面问题，帮助企业加快棚改手续办理，切实做好服务项目的“店小二”、“贴心人”。同时，该负责人也告诉记者，为了更好地解决遗留问题，确保群众顺利回迁，专门制定解决遗留问题相关区级部门参加的联席会议制，针对不同项目不同问题对症施策，妥善解决问题，扫清项目建设障碍，维护群众利益。此外，灞桥区今年对所有入区棚改项目建档造册，细化项目跟踪服务，在项目的手续办理、施工环境、现场管理等方面提供指导服务。
为了让区域群众在安居之上更优居，灞桥区在棚改工作中，不断创新、奋力追赶、稳步推进。据记者了解，为对标要求抓落实，努力将棚改民生工程做实做好，灞桥区棚改系统将紧紧围绕目标任务，从强化部门协调、创新改造模式、推动货币化安置、拓宽融资渠道、加大政策宣传、严格督查考核等六个方面用功发力，对标“店小二”的行政理念新要求，做好“五星级服务员”，以务实作风加快棚改工作追赶超越步伐，实现灞桥区棚户区改造工作既定发展目标。
宜居
精心谋划绘宜居灞桥美好蓝图
2016年12月26日，省委常委、市委书记王永康在灞桥区调研时指出，灞桥区要做好“生态保护、经济转型、农业现代化、融合发展”四篇文章；围绕“党建、生态、发展、民生、平安”五张报表抓好各项工作，加快追赶超越。灞桥区棚改系统以王永康书记在灞桥调研重要讲话精神为指导，着眼“品质棚改”建设，理清发展思路，迅速对《灞桥区“十三五”棚户区改造规划》进行了重新修订完善，并明确责任单位、目标任务、工作标准、完成时限，制定出《灞桥区2017年—2020年棚户区改造规划基本思路及2017年棚户区改造工作计划》，全力推动棚改工作。
在2017年及未来几年的棚改工作中，灞桥区将以纺织城核心区、东三环沿线、长乐东路沿线、城市入口周边和重点发展区域为重点，有步骤、分阶段地实施棚户区改造工程，改造区域范围包括纺织城街道办全部和席王、红旗、洪庆、灞桥街道办的部分地区，主要分为灞河水岸经济带、商业发展聚集地、先导示范区等三个板块的棚户区改造。
灞河城市段全长9公里，历史上有名的广运潭和灞柳飞雪景观均在此段，围绕“水、桥、柳”历史文化品牌，依托灞桥生态湿地公园滨河湿地生态长廊，启动区域棚改工作，建设高尚休闲居住区，商业步行街。到“十三五”末期，将灞河城市段打造成生态效益凸显、人居环境优美的水岸经济带。商业发展聚集地的棚户区改造，充分发挥东三环、长乐东路、绕城高速和区内4条地铁的交通便捷优势，依托地面交通和地铁双层交通架构形成商业聚集带。利用半坡商圈、堡子村商圈、新市商圈及东三环、绕城高速、唐都医院周边改造建设，启动区域棚改工作，合理开发房地产，发展楼宇经济，引导商贸、餐饮、娱乐等服务行业加速聚集，实现东三环、地铁线由交通走廊向商业聚集地的转变。到“十三五”末期，东三环和地铁重要站点均有特色地标建筑，沿线区域成为现代服务业特色发展聚集地和灞桥城市风貌的展示区。先导示范区的棚户区改造，纺织城是国家上世纪50年代投资建设的老纺织工业基地，随着传统纺织业整体性衰落，纺织城改造势在必行。依托灞桥区“十三五”纺织城核心区旧城区改造计划，按照“连片改造，捆绑操作”的思路，有选择地保留和保护纺织城已有的苏式建筑和工业遗存，分步启动纺织城核心区棚户区改造工作，高标准配建市政设施和公共服务设施，切实改善群众居住环境。到“十三五”末期，将纺织城核心区建设成商贸娱乐、文化服务等生活服务业繁荣的区域中央商务区。洪庆地区是国务院批准的科工卫星城，拥有航空航天、兵器制造、信息工程等众多技术和人才优势，依托洪庆新城、现代纺织工业园、灞东科工贸园等建设，启动区域棚户区改造，按照主城区建设标准，坚持市政配套和社会公共服务同步建设，不断拉大灞桥城市骨架。
记者 李玮玮 通讯员 王平生
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