陈宝根向市十六届人大一次会议作市人大常委会工作报告 加强地方立法 为大西安建设提供法制保障

本报讯 （记者 赵辉） 2月21日下午，受市人大常委会委托，市人大常委会主任陈宝根向市十六届人大一次会议作西安市人大常委会工作报告。记者获悉，今年市人大常委会将持续加强地方立法和监督工作，为加快大西安建设提供决策部署，为加快西安市城镇化建设、彰显文化特色和美丽西安建设提供法制保障。

五年间制定修改地方性法规22部

过去五年，市人大常委会不断加强地方立法工作，围绕市委的重大决策部署和全市经济社会发展，依法行使地方立法权。共制定修改地方性法规22部，废止1部，清理地方性法规70部。在修订《西安市物业管理条例》时，共收集意见建议3600多条，进一步拓展人民群众有序参与立法工作。

五年间，常委会制定了立法项目、法规草案征求意见等办法，立法专家库和13个基层立法联系点相继建立，与市政协组织建立立法协商工作机制。共办理代表建议1545件，办理质量和实效逐年提升。

围绕重点领域依法开展监督

五年来，常委会按照围绕中心、突出重点、注重实效的工作思路，加强法律监督和工作监督，保障法律法规和全市重大决策部署贯彻落实。在做好“规定动作”的同时，不断创新监督工作方式，积极探索司法监督新途径，制定了代表旁听评议庭审办法，持续开展“公正司法长安行”活动。

过去五年，常委会先后开展了执法检查36次，开展专题视察126次，听取和审议专项工作报告94项，开展专题询问6次，审查市政府规章和规范性文件65件。

五年来，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，关注经济运行促进协调发展，积极回应民生期待，增进人民福祉，弘扬法治文化凝聚精神力量，依法任免干部强化组织保障，推进对外开放扩大合作交流。目前，西安已经与26个国家的29个城市建立了友好城市关系，有28位国际友人被授予“西安市荣誉市民”称号。

优先审议事关追赶超越的立法议题

今年，市人大常委会将进一步加强地方立法工作，把推动城市功能、文化实力和生态环境三个明显提升，作为立法工作的主攻方向，深入研究，科学确定立法计划，为加快西安市城镇化建设、彰显文化特色和美丽西安建设提供法制保障。对事关追赶超越的立法议题，优先立项、优先调研、优先审议，及时通过。同时，坚持深入推进科学立法、民主立法，拓宽公民有序参与立法工作的途径，突出地方特色，切实增强立法的针对性和实效性，不断提高立法质量。

切实加强监督工作，依法行使重大事项决定权和人事任免权。积极围绕大西安建设决策部署，及时审议区域发展规划及变更、城乡建设项目计划、重大民生工程、大宗土地和矿产资源配置等重大事项报告和议案，适时作出决议决定，确保追赶超越任务顺利实施。此外，常委会还将不断创新代表工作，围绕推进大西安建设组织开展集中视察、专题调研等代表活动，支持代表积极提出议案和建议，充分发挥代表作用。加强常委会自身建设，提高全市人大整体工作水平。

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