党代会报告解读之八 着力优化生态环境 加快建设美丽西安

古城西安在水的润泽中更加美丽宜人。 （资料图片 记者 冯炜 摄）

左中圆图：秦岭秋韵。（资料图片 记者 雷伟东 通讯员 孔繁宏摄）

左下大图：生态环境优美的浐灞湿地公园。（资料图片 记者 李学东 摄）

草木葳蕤 水鸟翩飞。 （资料图片 记者 冯炜 摄）

核心提示

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，绿水青山就是老百姓的幸福靠山！宁可在发展上适当稳一点，也不要破坏生态环境。要围绕“山青、水净、坡绿”目标，创建生态文明先行示范区，建设美丽城市、美丽城区、美丽县城、美丽集镇、美丽村庄。

坚决打赢 “四治一增”攻坚战

总体思路： 坚持山、水、林、田、湖一体化治理，齐抓共管、协同并治，坚决做到有污必治、有违必拆，坚决打破影响西安发展的坛坛罐罐，实行最严格的生态保护制度，实现生态环境质量根本性好转。

1 铁腕治霾，保卫蓝天

解决“减霾难”

●打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳

●划定责任网格，实施“网格长制”

●加大与关中城市群联防联控

2 柔性治水

再现“八水绕长安”盛景

●全面落实“河长制”

●制定水生态修复规划

●持续推动浐、灞、沣、渭等水系治理，加快渼陂湖、昆明池等重点工程建设

●留雨水、养净水、治污水、保供水、抓节水、调季水、排涝水

3 依法治山

展示秦岭雄浑美景

●严格执行秦岭生态保护《条例》

●加大秦岭北麓山系生态保护与修复

●加快大秦岭人文生态旅游圈和秦岭国家中央公园建设

●建好周至秦岭国家植物园

4 合力治脏

解决“治脏难”打造清洁之城

●开展“烟头革命”“厕所革命”

●建立“路长制”“所长制”

●综合推进城乡环境整治，积极推进城乡垃圾分类

●加快现代化垃圾处理厂建设，防治土地污染

5 立体增绿

打造绿色之城

●持续开展“美丽西安·绿色家园”行动

●加快城市道路、高速公路、高铁线路、绕城公路、通景公路等“五路”两侧绿化

●加快公园和绿地小广场建设

●推广楼顶绿化、立体绿化

●推进城乡彩色林带和绿道建设

●多种常绿树

●每年增绿不少于500万平方米

健全生态文明 制度体系

1 加快建立生态环境损害赔偿、党政领导干部自然资源资产离任审计和责任追究制度

2 完善自然资源资产产权、用途管制和有偿使用制度

3 建立健全自然资源变化动态监测和多元化投入保障机制

4 着力构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的环境监管体系和绿色发展评价体系

5 推动生态文明建设法制化、长效化，为西安绿色发展提供制度保障

推动形成绿色发展方式

总体思路：

坚持走生态优先、绿色发展之路,从“三个绿色”抓起，加快经济发展方式和城市发展方式转变。

1 政府要做绿色管理者

●严格落实主体功能区规划和生态隔离体系规划，严守农业空间和生态空间保护红线

●提高环保准入门槛，加大环保执法力度，在保护生态环境上不能手软

●以产业结构调整带动环境质量改善，持续加大能源结构调整项目、节能改造工程建设，抓好3个国家级循环经济试点，辐射带动全市循环经济快速发展

2 企业要做绿色生产者

●强化企业环保主体责任，深化环境污染责任保险试点，实行企业环境信用评价

●从严惩处偷排漏排、篡改伪造监测数据、非法处置危险废弃物等各类违法犯罪行为

3 市民要做绿色践行者

●倡导绿色出行、绿色消费、绿色办公、绿色生活，提升全社会环保节约意识

本版稿件

记者 刘雪妮 采写

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