明晰转型目标任务 推进重点项目建设 王栓兴
一、影响重点项目推进过程中的主要制约因素有：
(一）土地资源紧俏。近年来，国家实行了严格的土地政策，土地征用难度加大，土地问题已成为制约渭南市重点项目建设推进的首要因素。从历年的土地供求情况看，重点项目建设用地与省下达的土地指标相比，缺口相当大，个别重大项目前期工作因此停滞不前。
（二）建设资金短缺。项目融资能力较弱，由于目前铜川市项目建设投入较大，企业自有资金和地方财力有限，项目建设资金依然比较短缺，有些项目单位为了争时间上项目，在资金尚未真正落实到位的情况下便开展项目选址、立项等工作，以致工程仓促上马后，缺乏资金，陷于两难境地，导致工程建设无法按计划推进。
（三）投资环境待改。环境是潜在的生产力，良好的投资环境对顺利推进重点项目建设至关重要。建设环境方面，特别是征地、拆迁等难度越来越大，已影响了重点工程项目的推进；服务环境方面，职能部门在项目审批中的服务效应也有待于进一步提高。
二、加快推进铜川市重点项目建设的建议
（一）着力解决土地瓶颈制约：
一要解决项目用地问题。通过积极向上级部门争取，对符合条件的项目争取列入省重点，用地指标由省重点建设专项指标解决。待项目列入省重点后，抓紧落实项目用地前期工作，高质量、高标准准备好相关报批材料，及时上报，争取在规定时间内完成土地报批工作，同时要用好已批用地指标，为重点工程推进提供有力保障。
二要解决拆迁问题。在具体征地拆迁过程中，项目单位要紧紧依靠当地政府，把拆迁工作做细、做早、做透，把按规定需要补偿的安置费兑现到群众手里，动之以情，晓之以理，明之以利，做到既积极促迁，又依法征迁，充分考虑和保护失地农民的切身利益，切实维护拆迁群众的合法权益，让群众自觉、自愿支持重点建设。
三要加大对闲置土地整理工作清查力度，以换取更多的土地整理指标用于建设，同时加强对已批未建项目用地的清理力度，盘活闲置土地。对取得土地使用权的项目，凡闲置超过一年的土地，按照出让金的20%征收闲置费，闲置超过两年以上的土地。收回土地使用权，并将项目业主列入黑名单,三年内不再供地。
（二）要多渠道筹集建设资金
建设资金不足是制约重点项目建设的关键因素。渭南市要按照“握紧拳头保重点，集中力量办大事”的总体工作思路，以“照金模式”建设为榜样，想方设法，坚持全方位、多层次、宽领域争取方方面面的资金投入，以确保重点工程建设的顺利推进。在为重点工程建设争取到更多的国家资金投入，最大限度地争取国债资金、专项资金等国家项目资金和政策扶持资金。加强直接融资力度，尽力争取银行贷款。同时要大力激活民间资本，要想方设法吸引民间投资和市外资金投向渭南市的重点项目建设。
(三)强化重大项目建设工作责任制
重点项目建设的成效，很大程度上取决于我们的责任意识和服务意识，我们能负责到什么程度，困难就能解决到什么程度，重点项目建设就能推进到什么程度。重点项目建设是一项涉及面广、工作量大、要求很高的工作，全力做好这项工作，不仅是每一位领导、每一个责任部门、每一个重点项目业主的份内之责，更是全市上下的共同责任，要不断强化责任意识，集中精力投入到重点工程建设上来。要抓紧贯彻落实市政府出台的《铜川市服务重点项目建设实施办法》，进行分解、细化、明确重点项目领代办责任单位和责任人，做到明确任务，责任到人，各责任单位对重点建设项目要对号入座，对重点项目办理事项涉及本部门的，负责代项目单位办理本部门权限围内办理的各项前期手续，明确专员全程代办，同时领办需上级部门办理的各项前期手续，并在限定时间内办理完成，确保各项重点项目工作顺利推进。
（四）进一步优化建设环境
要继续加强以基础设施和生产环境为重点的硬环境建设，同时，按照要求进一步规范审批行为，提高审批效率，努力创造更具竞争力的政务环境、社会环境。
一要提高服务质量。以实行重点项目要素保障制为准则，各职能部门要切实转变工作作风，牢固树立服务重点工程建设大局的意识，在对重点工程项目的立项、规划、征地报批、设计、环境、水土、消防评估、报建、供水、供电、工商登记、生产许可证等各项手续办理过程中，要坚持“急事急办、特事特办”，做到多亮“绿灯”少开“红灯”，多关心、多服务，努力推动重点工程建设顺利开展。要不断简化办事程序，提高办事效率，严格实行限时办结制、努力为重点工程建设提供优质、高效的服务。二要落实优惠政策。要用足用好现有的政策，凡是市委市政府制定的各项优惠政策要坚决兑现。对重点工程项目的征地价格、工程承建过程中各种规费的征收等，相关单位都要按照市委市政府出台的政策，抓好落实，让重点工程建设业主切实感受到政府抓发展的诚意。
三要优化施工环境。要严厉打击地痞地霸。对重点工程项目建设中的强装强卸、强揽工程、偷盗哄抢、敲诈勒索等违法行为，政法部门要加大打击力度。对重点工程项目建设中所涉及的各类附着物清除、杆线搬迁、房屋拆迁、水电供应，按政策补偿资金到位后，各相关部门和所在村组都要全力支持，务必在规定期限内保证重点工程项目及时开工。
（作者系市政协常委、教授）
新闻推荐
草台班子演绎出浓浓的年味与乡愁 ——临渭区6万群众登台乡村春晚调查
本报记者陈圣强通讯员李佳璐临渭区桥南镇平和村村民剡小朋没想到自己的村在这个春节后火了。在他的组织下，村里自己凑资金、找道具设备东拼西凑拉起一个草台班子，在自编自演办了场春晚后一下子吸引...
西安新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播西安正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。