立足人民利益依法行使权力不断推进雁塔民主法制建设 ——热烈祝贺西安市雁塔区十七届人民代表大会第一次会议召开
■通讯员 秦英
听取和审议“一府两院”专项工作报告项，组织代表视察次，依法任免国家机关工作人员 余人次、人民陪审员余人次，对5部法律实施情况进行了执法检查，开展专题询问2次、专题调研余项，作出重大事项决议决定项……五年来，雁塔区人大常委会切实履行宪法和法律赋予的职责，积极实施工作监督、法律监督，进一步加强代表工作和自身建设，为推动区域经济社会发展做出积极努力。
突出重点 依法开展监督工作
审议视察全区重点项目建设、城中村改造、西沣路板块建设、“十二五”规划纲要实施情况、“六大产业集群”发展、小寨商圈建设等工作，有重点地跟踪督办，有力推动了区域经济持续稳定发展。组织市、区人大代表视察城市精细化管理、生态园林城市创建和缓堵保畅工作，大力支持和推进治污减霾工作，提出进一步加大环保工作力度、畅通建筑渣土消纳渠道、强化执法监管等意见和建议。围绕义务教育均衡发展、校园基础设施建设、公共卫生服务体系建设管理、分级诊疗、食品安全城市创建、社区标准化建设、文化事业发展等工作进行审议并开展代表视察。对区政府“六五”普法、区法院审判监督和质量管理、区检察院民事行政监察等工作进行审议，先后对《环境保护法》、《未成年人保护法》等5部法律的实施情况进行执法检查，并提出意见和建议。区“一府两院”认真落实审议意见，采取切实措施，使多项工作走在了全市前列，有力地促进了依法行政、公正司法和社会公平正义。此外，区人大常委会五年共接待群众来信来访余人次，通过转办、督办和有关部门的认真办理，群众所反映问题基本得到妥善处理。
服务大局
依法行使重大事项决定权和人事任免权
坚持围绕全区经济社会发展中带有全局性、根本性、长远性的问题，在加强对预算决算监督的基础上，深入开展调研，认真行使重大事项决定权。及时听取和审议了《区政府关于西尧头城中村一期改造项目建设融资方案的议案》、《区政府关于岳旗寨征地拆迁安置工作相关问题的议案》等，并做出相应的决议、决定。批准区政府《关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》。目前，各项工作正在顺利推进。坚持党管干部与人大依法任免干部相统一的原则，坚持任前法律学习考试制度，认真审议各项人事任免事项。强化任后监督，对名 “一府两院”被任命人员开展了述职评议。制定了《雁塔区人民代表大会及其常委会选举、表决、任命国家工作人员宣誓办法》，增强被任命人员依法行政、公正司法和自觉接受监督的意识。
强化服务 发挥代表积极作用
坚持集中学习培训和专题学习培训相结合，对代表的人大知识、法律素养、履职能力进行系统培训，结合审议议题、执法检查和视察内容，邀请专家对人大常委会驻会组成人员和部分代表进行专题培训。发挥人大街道工委作用，有针对性地对代表进行培训。邀请代表参加和列席全区各类会议和活动余人次，切实为代表履职做好服务和保障工作。坚持常委会驻会组成人员联系代表和代表联系群众、常委会“主任接待日”制度，通过“请进来和走出去”的方式，加强常委会组成人员与代表、代表与人民群众的联系，注重听取、收集各方面的意见和建议。不断完善人大街道工委和代表小组工作站建设，积极搭建代表工作交流平台。召开全区代表工作经验交流暨表彰会，形成示范引领。制定《雁塔区人大代表采用非书面形式提出建议批评意见暂行办法》，拓宽人大代表实施监督和建言献策的渠道。制定《雁塔区人大代表履职办法》，为代表履职建立了行为规范，有效地促进代表工作规范化和制度化建设。坚持对代表建议交办、跟踪督办及反馈等环节严格把关，建立常委会领导领衔督办代表建议制度，区十六届人大二次会议以来，余件代表建议全部办理，代表满意率和基本满意率达到%。
锤炼作风 加强自身建设
坚持向区委请示报告制度，坚持把人大监督工作的着眼点和立足点放在经济社会发展大局和实现最广大人民的根本利益上，先后制定和修订《区人民代表大会议事规则》、《区人大常委会专题询问暂行办法》等项工作制度，人大工作不断走向制度化和规范化。以问题为导向，深入基层、深入群众进行调研，形成《关于我区投资发展环境的调研报告》等余篇调研报告，提出的许多意见和建议被区委、区政府及有关部门采纳，3篇调研报告获得市人大奖励。在区十六届人大六次会议上，表决通过了区人民代表大会财政经济委员会、法制委员会，设立了城镇建设和环境保护工作委员会，工作机构进一步健全。同时，扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”，组织机关干部积极参与全区市容环境治理、安全生产、信访维稳、对口扶贫等重点工作，工作作风和精神面貌明显提升。
雁塔区十七届人大常委会将紧紧围绕区十三次党代会确定的目标任务，全力服务于提高经济发展质量和效益、提升城市治理水平、增加民生福祉、促进社会和谐这个大局，不断推进社会主义民主法制建设，依法行使好宪法和法律赋予的各项职权，为初步建成经济繁荣、城市宜居、社会和谐的国际化大都市主城区，率先全面建成小康社会、实现追赶超越多做贡献，努力开创雁塔人大工作新局面。
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