抓好“五张报表”考核 践行“五个扎实”助力“追赶超越”
■记者 顾荣
深入贯彻落实“追赶超越”和“五个扎实”要求，加快“品质西安”、国家中心城市和国际化大都市建设，是当前西安发展的中心和大局，也是西安目标责任考核工作重要任务。作为引领发展的“指挥棒”，考核工作要进一步保障“五个扎实”、更有力助推“追赶超越”，就要把握新的要求、落实新的任务，全面系统精准提升完善。“发展、生态、民生、平安、党建”五张报表与“五个扎实”承接融合，是“追赶超越”的导向所在、重点所在。西安考核工作将以“五张报表”标定发展主线，优化考核体系，改进考核方法，强化结果运用，引领各级各部门奋力追赶超越。
用“五张报表”优化指标体系
指标体系是体现发展方向的“风向标”，指标定得准不准、科学不科学，决定追赶超越的成效。“五张报表”的进步变化体现抓落实的成效，当前考核工作要紧紧围绕“五张报表”抓引领、强推动、促落实，用“五张报表”优化指标体系，突出考核工作的导向和重点，精准划分考核指标目标责任。要紧盯“追赶成都、超越济南”各项发展指标，细化分解长远目标，制定好“发展报表”考核指标。要以“绿水青山就是金山银山”发展理念，突出“山水、人文、脱贫、田园、统筹”考核重点，制定好“生态报表”考核指标。要聚焦上学难、就业收入难、看病难看病贵、出行停车难、清洁卫生难、住房难、办事难等“七难”问题，千方百计解民生之难，制定好“民生报表”考核指标。要以最严标准、要求和措施，绷紧信访维稳、安全生产、食品安全、法治建设每条线，制定好“平安报表”考核指标。要围绕落实中央和省市委全面从严治党“六个从严”要求，严明党的政治纪律和政治规矩，制定好“党建报表”考核指标。同时，坚持分类考核，充分考虑各区县资源禀赋、功能定位和产业布局，分类抓好“五张报表”。优化发展区既要比总量增速，更要比质量效益，还要比国际化都市建设；重点发展区要比工业提振，比统筹城乡发展，比城市精细化管理水平；生态发展区要侧重生态保护优先，取消GDP考核，加强生态建设、特色农业和扶贫攻坚考核，力促生态优势转化为发展优势。
以倒逼日常落实改进考核方法
制定好“五张报表”是基础，狠抓落实是关键，只有抓具体、具体抓，才能使“五张报表”接得住、落得实。考核工作是推动落实的重要抓手，改进考核方法的根本，在于狠抓落实、狠抓具体、狠抓日常。首先，责任落实要“细”。对“五张报表”所列每一项考核指标都要实行日常专项督查考核，责任上要按照定性、定量、定标准、定时限、定责任单位、定责任人的“六定”原则细化分解，计分上要引进兼顾增速和增量的“功效系数法”，以及常规工作举证扣分的“负面清单”，构建立体式、网格化、可考量的目标包干机制，确保夯实各方责任。其次，推进措施要“实”。要把“五张报表”指标推进过程抓具体，每项任务要建立台账、列出察访核验清单，发现问题一项一项督促落实，引导各级把精力放在日常、把功夫下在平时。要进行季度考核点评，每个季度对各区县、开发区“五张报表”目标任务进行考核，通报考核排名，点评存在问题，对考核排名靠后、存在问题较多单位督办整改。再次，倒逼机制要“严”。要通过一月一通报、一季一亮灯、一事一督查、半年一检查等日常考核机制，层层传导压力。特别是要把围绕“五张报表”开展专项督查作为日常考核的重点，通过督查严格问责、倒逼落实，形成崇尚实干、狠抓落实的良好氛围。
强化“五张报表”考核结果运用
落实“五张报表”，实现“追赶超越”，拼的是勇气、冲劲和干劲，靠的是扎实落实全面从严治党各项要求，解放思想、勇立潮头、埋头苦干的西安铁军。打造这样一支队伍，就要深入贯彻落实省市委“三项机制”，把“三项机制”作为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神、从严加强干部队伍建设的总导向，作为打造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当西安铁军的总保障，考准“五张报表”目标任务，用好“三项机制”奖惩措施，激发各级各部门担当干事的积极性，大兴干事文化、大兴担当作风，推动形成西安干事文化。要用考核结果兑现“三项机制”赏罚，以“五张报表”考核结果为依据，执行鼓励激励、容错纠错、能上能下机制规定的赏罚措施，让干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。要用考核结果甄别选用干部，通过“五张报表”考核，让兢兢业业、不谋私利、肯干实干的干部凸显出来、得到奖励、受到重用，成为“三项机制”受益者，为敢闯敢干、勇于创新、敢于突破的干部营造允许失败、宽容失误的干事环境，让能力不足、动力不足、担当不足的干部下岗下课，旗帜鲜明地树立能者上、错者容、庸者下的选人用人导向，营造“绿水青山”的政治生态。
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