《西安市推进小微企业创业创新基地城市示范工作方案》出台 3年新增小微企业就业人数73万人次
本报讯 （记者 付垚） 昨日，记者从市政府获悉，《西安市推进小微企业创业创新基地城市示范工作方案（2016—2018）》出台，三年内，西安市将共计投入财政资金54亿元，新增小微企业就业人数73万人次。
3年累计新增小微企业18万户
《方案》明确，3年内西安市将新增小微企业就业人数73万人次，累计增长30.05%。其中：2016年23万人次，2017年24.5万人次，2018年25.5万人次。3年累计新增小微企业18万户，累计增长42.7%。
小微企业营业收入方面，2016年实现7984亿元，2017年实现9144亿元，2018年实现10425亿元，累计增长49.0%。城市高新技术企业数量2016年170家，2017年200家，2018年230家；技术合同交易额2018年达到100亿元，累计增长44%；拥有授权专利数2018年4.08万件，累计增长43%。
建设小微企业创业基地，建设现代商务集聚区和物流电商平台。在已有23个商贸企业集聚区基础上，围绕服务、商贸、休闲、旅游，重点打造9个商贸企业集聚区，形成32个商贸企业集聚区的空间布局。打造“E行西安”、“西商汇”等8个服务于小微商贸流通企业的公共服务、交易、辅导及培训平台。培育电子商务特色县区、村镇，打造现代物流园区，创建商贸流通特色小镇、特色街区，培育30家市级现代电子商务示范村。
同时，建设新兴产业聚集区，计划三年在各开发区和重点区县内至少形成“一区一品”的创业创新产业聚集区。
2016—2018年，以奖励和后补助形式支持众创空间和孵化器的房屋改造和环境配套，三年新增100个众创空间和科技企业孵化器，共建成200家众创空间和科技企业孵化器，地上建筑面积共计新增26万平方米。
设立财政专项基金缓解融资难题
西安市将设立财政专项基金，包括市中小企业发展基金、市创业投资引导基金、科技成果转化引导基金、小微企业创业创新基金、大学生及青年创业就业发展基金等，撬动社会上现有各类支持创业创新资金。
同时，完善风险投资、天使投资退出和流转机制，加大银行金融机构信贷力度，支持融资性担保机构为创业创新提供服务，建立“政担银企”风险分担和代偿补偿机制。对担保机构中小企业担保贷款发生的代偿损失给予一定比例的补偿，鼓励金融机构向小微企业提供无抵押、无质押、无担保的信用贷款，并支持小微企业上市融资。
在创新服务方面，支持技术创新公共服务平台建设，在新兴产业领域，对由各级政府或各园区主导新建的公共技术平台，经有关部门认定后给予资助。省市联合设立成果转化基金，选择10家高校和科研院所开展技术成果转化试点，设立专门服务机构。鼓励重点实验室、工程技术研究中心等为小微企业提供各类科技创新服务。以政府购买第三方服务形式，鼓励各类技术服务机构、技术市场实施对小微企业的科技定点帮扶，催生一批高新技术企业。对认定的高新技术企业给予一次性奖励。
3年投入财政资金54亿元
加大财政资金投入力度，2016—2018年，共计投入财政资金54亿元。小微企业创业创新空间建设的财政投入安排财政资金12亿元，其中，2016年4亿元，2017年4亿元，2018年4亿元；在人才培训、创业辅导、法律维权、管理咨询、检验检测、法律援助、研发设计等公共服务方面安排资金9亿元。在创业创新人才奖励、创新科技成果奖励、中小企业发展基金、政策性担保机构资本金注入、创业投资引导资金、助贷资金池等方面安排资金33亿元。资金主要采取事后奖励的办法，根据不同示范类型，采用公共服务市级统筹、试点基地切块、协调资金周转的方式安排资金。
《方案》明确，促进高校院所人才创业创新，力争三年累计新增1000家高校院所科技人才创办企业。同时，引导和支持大学生创业创新，在三年时间内建成50个创业孵化基地、100个创业实训基地、500个大学生就业见习基地。支持高校毕业生通过“互联网+”创业，支持高校毕业生创办简便灵活、易转型的个体工商户、小微企业等小规模经济实体。
同时，建立和完善高端创业创新人才引进机制，通过国家“千人计划”、“省三秦人才”和“百人计划”等引进一批行业领军人才和团队来西安创业创新，并落实其配偶就业、子女入学、医疗、住房、社会保障等相关政策。
为保障《方案》执行，将成立西安市小微企业创业创新基地城市示范工作领导小组，统一组织、指导、协调、监督试点工作。
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