西安市出租车、网约车、顺风车新规意见稿公开征求意见 网约车须 西安人开西安车
东方IC供图
网约车经营者须取得三证、西安市网约车应为陕A牌照、驾驶员应具有本市户籍或居住证。昨日，西安出租车、网约车、顺风车新规意见稿发布，并向社会公开征求意见，市民可通过发送电子邮件和信函的方式提出建议。
出租车：
新增车辆经营权 一律无偿有期限使用
按照《西安市关于深化改革进一步推进西安市出租汽车行业健康发展的实施意见》，考虑出租汽车社会出行成本的不经济性、对城市道路或停车等资源的过多占用等原因，西安市决定优先发展公共交通，适度发展出租汽车。同时，强化经营权管理，严格落实准入退出机制。对出租汽车经营权逐步实现无偿有期限制；新增出租汽车经营权一律无偿有期限使用。
网约车经营者应取得行业管理部门核发的《网络预约出租汽车经营许可证》，营运车辆应取得《网络预约出租汽车运输证》，驾驶员应取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。据悉，目前《西安市网络预约出租车经营服务管理暂行办法》已经开始征求意见，但距正式核发许还有一段时间。在此期间，平台、车辆、驾驶员从事相关经营行为仍属于非法。
网约车排量：2.0L或1.8T以上3.0L以下
按照《西安市网络预约出租车经营服务管理暂行办法》，网络预约出租汽车运价实行市场调节价，必要时实行政府指导价。当市场调节功能失效或者竞争恶化时，市交通运输行政主管部门和物价部门有权对网约车数量、价格等，实施临时行政管制。同时，要求平台公司在本市必须注册成立具备法人资格的实体公司，依法纳税。
同时，暂行办法规定西安市的网约车应为在本市注册登记的七座（包含七座）以下乘用车，排量为2.0L或 1.8T以上3.0L以下；车辆行驶证载明的初次注册日期至申请时应不满2年；使用性质登记为预约出租客运；鼓励使用符合条件的新能源汽车续航里程应在250公里以上。此外，网约车应安装车辆卫星定位装置、应急报警装置及全车监控摄像设备。
网约车驾驶员：
要有西安户籍或居住证
“网约车驾驶员应具有本市户籍或者居住证，持有有效的相应准驾车型机动车驾驶证，且至申请时具有3年以上驾驶经历，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录。”暂行办法规定，网约车驾驶员须按有关规定经考核合格后，方可取得相应的从业资格。已取得本市出租汽车驾驶员从业资格证件的驾驶员，可从事网约车服务。
网络预约出租汽车实行明码标价，经营者须向乘客提供本市税务部门监制的专用发票，为乘客购买相关保险。任何单位和个人不得向未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展网约车运营服务。不得以私人小客车合乘名义提供运营服务。各有关部门将按照职责建立网约车经营者和驾驶员信用记录，并纳入全国信用信息共享平台。
对网约车驾驶员进入巡游车专用候客通道、站点轮排候客的，有关部门将处以五百元以上二千元以下罚款。网约车经营者及网约车驾驶员违法使用或者泄露约车人、乘客个人信息的，由公安、网信等部门依照各自职责处以二千元以上一万元以下罚款。
私家车合乘：每车每天不得超两次
另外，此次征求意见的还有 《西安市私人小客车合乘指导意见》。按照该指导意见，合乘车辆同为七座以下本市牌照小客车，非营业性车辆。合乘提供者须有1年以上驾龄，在本市有合法就业。合乘提供者可与合乘者按人数分摊成本，可分摊总成本仅限于燃料和道路通行费用。合乘车辆每天不得超过2次合乘出行。
平台作为合乘出行的提倡者和服务信息发布者，对合乘提供者、合乘者和车辆实行实名注册制。基于合乘是免费公益互助行为，鼓励平台向合乘双方免费提供信息服务，平台所提供下载的合乘软件应独立设置，不应与巡游出租汽车打车软件、网络预约出租汽车软件合并。
同时，指导意见明确了合乘出行作为提供者和合乘者各方自愿的民事行为，不属于经营性客运活动；相关责任、义务按照有关法律、法规的规定由合乘各方自行承担。因合乘而发生民事纠纷由各方协商解决，协商不成按照民事纠纷程序解决。
据介绍，此次新规征求意见时间截止11月30日。在此期间，市民可通过信函方式将意见寄至：西安市西门外八佳路8号西安市出租汽车管理处（邮政编码：710082），并请在信封上注明“征求意见”字样，或通过电子邮件方式将意见发至xaczqc@126.com。
本组稿件由记者冯晓瑞采写
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