同享棚改阳光共建美好家园 ——临潼火车站棚户区改造项目盛大启动
加快棚户区改造和拆迁安置房建设，是一项重点民生幸福工程。近年来，随着城镇建设规模的不断扩大和人民群众生活水平的不断提高，部分城镇老城区的居住环境和居住条件已满足不了人民日益增长的物质文化生活需要，老百姓对老城区改造的愿望就显得非常强烈。为了促进城镇建设规模扩大化，从建设美好生活的着眼点出发，临潼区积极展开提高城镇品位，改善老百姓居住条件，大力实施棚户区改造项目，让百姓安居乐业成为现实。
量化标准责任到人 各项工作扎实推进
提到临潼火车站棚户区，很多临潼人并不陌生。这里的房屋多为上世纪60年代建造的低矮砖木或砖混房屋，因年久失修和一些居民乱搭乱建，整体居住环境“脏、乱、差”，周边基础配套设施条件与周边鳞次栉比拔地而起的新建筑形成了强烈的反差，让居住在这里的群众期待能够全面改造，解决面临的严重安全隐患，真正过上好日子。
其实，火车站棚户区群众面临的问题早已纳入当地政府的整体规划，日前，西安市临潼区开始着手对火车站棚户区进行全面改造升级，项目已被纳入2016年国家棚改计划，同时被确定为市、区重点建设项目。可以说，这里的居民已经搭上了这列安居生活的幸福快车。
火车站棚户区项目位于陇海铁路临潼火车站沿线周边地区，东起铁一局建工机械有限公司东围墙，西至西铁机械化工程有限公司西侧规划路（规划路与临河交界处），南起姜寨新村南界（临河以北），北至西安思源科创轨道技术有限公司北侧规划路（秦汉大道）。项目占地面积914亩，除去陇海铁路等单位用地外，拟改造用地565.5亩。住宅户数为2004户，安置总人数为4800余人，项目拟拆迁建筑面积222000余平方米，规划新建总建筑面积205600平方米，其中新建住宅建筑面积192600平方米，服务基础设施13000平方米，道路广场面积18700平方米，绿地面积26500平方米。根据项目特点，分为两个安置区用于安置涉迁群众，货币安置800户。
长期以来，由于历史条件和经济发展制约及城市规划的滞后，临潼火车站棚户区原有的建设房屋杂乱无章，加上区域建筑密度大，环境条件差，存在着严重的消防及抗震等安全隐患，同时，城市基础设施和配套服务设施不尽完善，棚户区改造和城市更新面临较大的现实压力。为了使该该项目顺利启动并顺利实施，临潼区成立了以区长为总指挥的火车站棚户区改造项目指挥部。目前，项目各项前期准备工作已基本完成，征收通告已于9月19日由临潼区人民政府颁布施行。同时由区城改办牵头，聘请市棚改办专家，对项目部所有人员及抽调的协助动迁工作人员进行了封闭式培训，并结合拆迁安置补偿方案征求意见稿在公示期间收集的群众反馈意见对方案进行了讨论、修订，力争尽最大限度惠及群众。棚户区改造项目按照区委、区政府的要求，制定切实可靠的工作计划，倒排工期，量化标准，责任到人，在区领导的关心和各相关部门的配合下，前期已经完成了大量的基础工作，目前已经进入到实质性推进阶段。
那些居住在配套设施落后、房屋破旧的居民，即将迎来一个在环境优雅、窗明几净的新社区生活的幸福日子;那些对征收政策还不太明白的群众，正在充分感受着阳光、透明的和谐征收政策……今年以来，项目工作人员一直持续开展拆迁前的入户摸底、测绘工作，为随后要开展的评估、安置补偿、拆迁工作做准备，入户摸底调查测绘工作一直按原定计划持续推进。他们切实呼应群众关切，争取早日圆百姓安居梦，从集团各基层单位抽调了平时工作中责任心强、具有良好沟通能力的同志共十七人，连同棚改办原有的二十多名工作人员，进行了为期三天的封闭式培训。培训聘请市棚改办的专家对相关政策、法规进行了讲解，对动迁工作要领、谈判技巧进行了传授，为稳妥、可靠、依法、依规推进拆迁安置工作做好人才储备。培训会的另一个重要内容，就是对拆迁安置补偿方案（征求意见稿）公示期间收集的群众反馈意见进行了讨论。市棚改办专家结合收集到的群众意见或建议，逐条对方案的征求意见稿进行了分析，解读。公示期间共收到群众反馈的有效意见或建议51件，根据专家提出的修改意见以及广大群众的呼声，最终形成了方案的正式版本。
截至9月20日，入户调查测绘工作已经全面完成。各项招标工作按计划推进，勘察、设计招标工作已于9月30日结束，拆迁公司招标工作于10月9日开标。目前，拆迁公司工作人员已于10月中旬入驻现场开展工作。
“我们是去年就着手相关准备工作的，从征收告知书上墙公示，到征收补偿方案征求意见、上墙公示，评估公司由被拆迁对象通过投票方式确定，确保了评估公平，其他各项工作都按照预定时间节点依法稳步推进。”城建集团相关负责人表示，接下来将对征收户房屋进行评估，预计最近可进入全面启动阶段。
坚持为群众着想 阳光征迁得民心
棚户区改造，难点在于拆迁。狄更斯说过一句话，顽强的毅力可以征服世界上任何一座高峰。政府领导要求工作人员以尊重群众意愿为出发点，充分征求群众意见，倾听他们的呼声，严格禁止强拆强迁，依法维护群众合法权益，争取把好事办好。考虑到辖区群众老年人居多，工作人员耐心上门宣传政策，解决群众实际困难，用热心和热情换取了群众对工作的大力支持。
为了使即将进行的动迁工作能够顺利开展，根据区委、区政府的安排部署，项目部集中力量，攻坚克难，全力以赴投入棚户区改造。在全国轰轰烈烈的棚改大潮中，棚户区的征收工作是大家关注的焦点，也是工作中的一个难点。如何破解这一难题一直是社会各界研究和探讨的热点话题。而在火车站棚户区改造项目实施中，他们实施的一系列的亮点措施、惠民措施正在诠释着阳光征收的重要意义。首先，工作人员做老百姓的思想工作不厌其烦，在广泛征求群众意见的基础上高兴地签订征迁协议，并采用多种方式灵活安置。同时，对特殊困难户的照顾尽最大限度予以满足。在棚户区改造的各个环节，始终注重做到公开、公平、公正，坚决把群众满意放在首位，让老百姓不仅搬迁得安心，以后还住得舒心。
10月27日，细雨霏霏。笔者来到征收办公室看到工作人员正忙着热心接待来访群众，给他们耐心解读相关政策和信息。“这里的工作人员能站在拆迁户的角度看问题，让人很感动。”一位刘大爷向笔者直言，工作人员能广泛听取大家的意见，全身心地解决拆迁户的后顾之忧，让群众对拆迁安置的幸福生活充满期待。
部门联动活力四射 美好蓝图万事俱备
最近这几天，阴雨连绵不断。可是这些都阻挡不了项目前进的步伐，各项工作如火如荼、有条不紊。笔者了解到，在入户调查测绘的同时，由被征收人通过填写推荐表的形式，自主选择确定评估单位，从而让群众对征收过程心知肚明，并确保了征收的公平和透明，维护了大家的切身利益。为配合拆迁安置补偿方案的落实，也为了激发广大被征收人的参与热情，根据相关政策文件制订的相应奖励措施已经出台，尽可能地让利于被征收群众，让群众得到应得的实惠。临潼规划分局与市规划局也积极沟通、协调，建立绿色通道，做到特事特办，紧事紧办，尽快完善相关编制、论证、审批程序，为项目的顺利实施提供了条件，也让项目得以顺利进展。 据悉，拆迁安置补偿方案的正式版本已经上报区政府正式确定，之后就按方案全面着手实施拆迁、安置、补偿工作。
据介绍，项目工作组通过各种渠道，尽快完成控规编制，为项目顺利实施打好坚实的基础。拆迁前的入户摸底、测绘工作已经完成，为后序的评估、安置补偿、拆迁工作做好了基础资料方面的准备。国庆节假期城建集团棚改办全体工作人员不休息，利用假期群众回家之机，利用假期有利时机进行入户评估工作，以确保项目顺利推进。他们还不断强化违建巡查，与铁路部门展开对接、协调，交流各方面的工作，同时做好与国开行等单位的工作衔接，完善各项手续，为项目顺利实施提供保障。按照区委、区政府的要求，制定切实可靠的工作计划，倒排工期，量化标准，责任到人，制订相关工作流程，与相关单位通力合作，争取按原定计划全面进入拆迁工作阶段。
不飞则已，一飞冲天；不鸣则已,一鸣惊人。十月的临潼，秋高气爽，榴红果香，在这个收获的季节里，临潼火车站棚户区改造项目在经过一年的充分准备已经万事俱备，就像是一只插上翅膀的大鹏鸟，即将展翅翱翔在碧宇蓝天。我们相信，在临潼区委、区政府的坚强领导下，在广大被征收单位、居民和群众的支持下，不出几年火车站区域将彻底告别“脏、乱、差”，一个坐拥核心繁华，高楼林立、花团锦簇的新型社区将耀眼矗立在举世闻名的骊山脚下，迎接这些老居民的定会是一个幸福、和谐、安居的新生活。
让我们共同期待这美好一天的到来。
（青云）
西安市临潼区人民政府 关于临潼火车站棚户区改造项目征收工作的 通告
临政告字【2016】 6号
临潼火车站棚户区改造项目是我区重大民生工程。项目的实施对于改善火车站周边环境，提升群众生活品位，消除安全隐患，促进区域发展都具有重要的促进作用，为确保项目顺利实施。现就项目征收有关事项通告如下：
一、临潼火车站棚户区改造项目征收范围：东起中铁一局集团建工机械有限公司东围墙，西至西安铁路机械化工程有限公司西围墙，南起姜寨新村南界（临河以北），北至西安思源科创轨道技术有限公司北围墙。
二、临潼火车站棚户区改造项目征收管理部门为西安市临潼区城中村（棚户区）改造办公室，征收实施单位为西安市临潼城建（集团）有限公司。
三、改造范围内的单位和住宅户、商业户要顾全大局，服从城市建设发展的需要，在规定期限内达成补偿安置协议，按要求搬离。
四、征收工作要坚持依法征收、文明征收、公正征收。征收工作人员违反征收法规、政策，造成严重后果的，依照相关法律及规定追究当事人和有关领导的责任。
五、区建住、规划、国土、工商、城改办等部门，以及骊山、行者街办和区城建集团要积极配合，认真履行职责，做好临潼火车站棚户区改造项目的征收补偿安置等工作。
六、改造范围内的被征收单位和个人，要积极支持城市建设。对扰乱正常征收秩序，煽动群众闹事，打骂征收人员，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法给予处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
七、征收改造中，暂停办理房屋及其附属物的新建、改建、扩建及改变房屋的使用性质等手续，并停止新建、改建、扩建行为，暂停核发营业执照。
八、改造范围内的各单位及村（居）民不得对现有建筑物进行改建、扩建。凡不按要求自行建设的，其改、扩建部分在征收过程中一律不予补偿。
西安市临潼区人民政府
2016年9月19日
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