节水破解缺水困局
■本报记者 郭军
入汛后，一场旷日持久的夏伏旱，让曾经丰水的商南因水而困，运水车成街头一景；位于关中白菜心的三原用水发愁，嵯峨镇群众生活靠雨泥水；全省各地水库下降到枯水位……
旱字当头，水尤珍贵。抗旱紧急时期，省桃曲坡水库和黑河金盆水库，为保人饮，停止向农业灌溉供水；石泉水电公司和二郎坝水电站，减少或停止发电，确保县城供水……
然而，与全力抗旱和农民对水望眼欲穿形成鲜明对比的是，城市里一些地方对水毫无节制的浪费，健身房、体育馆、洗车店、建筑工地等公共场所，“长流水”屡见不鲜。
“三条红线”舞动起来
严控总量，量水发展。2013年9月，陕西省出台《实行最严格水资源管理制度考核办法》，确定了各市级行政区“三条红线、六项指标”，划定了各市区水资源开发利用和节约保护的底线。
硬指标成为硬约束。今年6月，陕西省对各市区“三条红线”落实情况进行了首次量化打分，管水、节水和护水的阀门越拧越紧。
三条红线高悬，促使陕北能源化工基地和关天经济区加大限制高耗水项目进入，省水利厅召开专家评审会，将西咸新区提出的用水总量进行压缩。同时，多部门联合开展水资源费征管专项检查，严格按取水量和标准足额征费。2013年共征收水资源费5亿元，上缴中央财政5074万元。
谁“长流水”谁买单。今年起关中、陕北，非居民供水水资源费标准在每吨0.3元的基础上再提高0.42元；还从规划、建设和少量取水项目三个方面着手，严把审批关：水源不合理，方案不批准；用水不节约，项目不上马；退水不合规，指标不配给。至2015年底前，城市居民全部实施阶梯水价。
省水利厅水资源处处长吴萍说：“新上项目时对低耗水、高附加值产业实行政策倾斜；已建成项目中，对耗水量大、用水效率低的落后产能将逐步淘汰；对工业废水零排放的企业，优先满足用水。让节水倒逼产业结构加快调整。”
全民节水正在推进
在公共场合，我们经常遇到这种情况：刚洗好手，水就自动停止；还没离开卫生间，便厕就自动冲水。这都是缘于节水“三同时”规定的结果。即，对新建、扩建、改建项目，实施配套节水设施建设，要求同时设计、同时施工、同时投产。
机制催生活力。陕西省公布了30类697个企业及规格型号的用水器材名单，在钢铁等7大行业开展节水工艺、技术和装备的征集和筛选，推广U形渠道量水槽节水技术，全省累计更换各类节水器具60余万套……以创建节水型小区、企业和校园为载体，依托两级节水网络，由点到面，推进全社会参与节水机制。
节水深入社会。西安热电有限责任公司，除饮用水以外的所有用水，全部采用再生水。2003年以来，公司年节约自来水1800万吨，节约水费支出400多万元。西安市丰庆公园，将园内丰庆湖水由原来的自来水全部更换为中水。若用自来水把湖填满，最少得花20多万元，而改用中水只需8万多元。同时，丰庆公园使用中水浇灌，每年还可节约成本10万元左右。
节水深入校园。西安交通大学、西安建筑科技大学、西北工业大学等，对浴池进行智能管理改造，使节水率达到50%。
节水从娃娃抓起。目前，节水知识已被纳入中小学生课本。李仪祉——陕西水利博物馆，还被水利部确定为全国中小学节水教育实践基地。
污水处理率达80%以上
向污水要潜力。陕西省以主要河流为着力点，将水质达标率细化落实到各市区，并对145个河流断面、143个水功能区，实行分时段监测评价。
陕西“母亲河”——渭河，曾经饱经沧桑，又黑又臭。经过渭河整治工程两年排污治理，干流水质化学需氧量平均浓度下降31%，氨氮平均浓度下降43.4%，已由重度污染转为中度污染，潼关出境断面水质已由劣Ⅴ类转变为Ⅳ类，提前两年完成国家下达的考核任务。
2013年西安市连续四个季度，位列全国城镇污水处理设施建设和运行情况综合评比第一名。全省县级以上城市，已经全部建成污水处理厂，全省污水处理率提高到80.6%。
“陕西已建成5个国家级和6个省级节水示范区、10大节水示范基地和一批节水企业，工农业用水效率位于全国前列，但与发达省份相比还有差距，节水还有很大潜力。节水只有进行时，没有完成时，节水依然在路上。”省水资源管理办公室毛小惠副主任对记者说。
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