清风“廉花”别样香 ——中铁置业西安公司狠抓反腐倡廉建设工作纪实
中铁置业西安公司廉洁文化进项目、入人心
陈涛王 嘉彭华
中铁置业西安公司以“打造一套行之有效的制度体系、打造一个清风正气的监督屏障、打造一个特色鲜明的廉洁文化品牌”为核心，运用多种手段，大力推进党风廉政建设，营造了“制度护廉、监督保廉、文化育廉”的良好氛围。如今，清风正气和崇尚清廉正在企业蔚然成风。
制度护廉
2014年7月10日，中铁置业西安公司正式出台《党委会议事规则》，对“三重一大”决策事项执行进行规范，这是该公司进一步念好制度“紧箍咒”的又一项重要举措。
自2007年底进驻西安以来，中铁置业西安公司在西安拓展了四个开发项目，即中铁缤纷南郡、中铁缤纷新城、中铁西安中心和中铁琉森水岸。反腐倡廉，制度优先，中铁置业西安公司结合房地产行业资金密集、利益密集、涉及行业和环节较多的工作实际，抓住项目开发建设中容易滋生腐败的重点部位和重要环节，以制度护廉为抓手，夯实基础，强化防控，有效规避反腐倡廉建设的风险。公司以强化企业内控管理为重点，制定了业务标准化管理体系，明确了各职能部门的管控重点。尤其是在党风廉政制度建设方面，公司建立健全了《党风廉政建设责任制》等各项规章制度40余项，既确保了公司管理的规范运营，又为党风廉政建设提供了制度上的保障。
“以制度管人，以制度管事”。公司突出重点领域、重点部门、重点岗位“三个重点”，以职工民主管理、民主监督为重点，建立了职代会、厂务公开、“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用）集体决策等监督制度，明确了企业规范运行和科学决策的基本原则和要求，发挥职工群众民主监督积极性。公司纪委每年会同财务、监察等部门开展“小金库”和企业负责人领取年薪以外收入专项检查，强化责任倒查追究机制。
在落实党风廉政建设责任制上，公司努力做到“四个坚持”：坚持领导干部个人重大事项必须向组织如实报告制度；坚持领导干部接受群众评议和监督制度；坚持纪检监察组织负责人述职制度；坚持“一岗双责”和谁主管谁负责的制度。与此同时，中铁置业西安公司通过广泛征求意见，认真梳理业务流程，形成了涵盖房地产开发、专业管理和公司本部职能管理的《廉洁风险防控手册》，覆盖70多个业务流程和200余个廉洁风险点，取得了廉洁风险防控的积极成果，进一步夯实了风险防范措施和廉洁从业标准。
监督保廉
每年初，中铁置业西安公司的领导都要与各部门签订《党风廉政建设责任书》，这是该公司以监督保廉为抓手，强化机制，创新载体，有效提高反腐倡廉建设的重要举措，以此打造清风正气的监督屏障。
公司建立了领导人员廉洁谈话、述廉议廉、招评标管理和招标监督管理等制度，明确了监督的重点和步骤。公司党委做到“两个结合”，即在新任免的中层干部中，坚持开展任前谈话、日常廉洁谈话和诫勉谈话相结合；坚持公司纪委与各产业链合作单位签订经济合同和签订廉洁协议相结合。同时在每年召开的职代会上，要求班子成员进行述廉，从“德、能、勤、绩、廉”五个方进行考评，自觉接受群众监督。
为进一步深化监督工作，中铁置业西安公司积极做好“一个共建”和“一个延伸”。“一个共建”即公司和陕西省人民检察院签订企检共建协议，确定了“工程优质、资金安全、干部优秀”的工作目标，明确了共建的指导思想、领导机构、联席会议制度和双方职责任务，旨在通过“企检共建”，共同开展职务犯罪风险源点预控工作，拓展预防教育的途径和方式，由省检察院协助公司强化制度建设和创新管理机制。“一个延伸”即公司将职务犯罪预防向产业链合作单位延伸，积极与设计、施工、监理和供应商等单位开展各种形式的反腐倡廉活动，共同预防腐败，形成了房地产开发建设与合作单位廉洁联建的合作机制，增进了纪检监察工作交流。
为切实加强对房地产开发重点领域和关键环节的监督，中铁置业西安公司结合企业廉洁从业要求，制订《领导人员廉洁从业若干规定实施细则》，提出了“八严禁”、“六杜绝”、“四禁止”，“四不准”等三十条禁令，使各级领导人员明确廉洁从业的具体要求。
“八严禁”包括严禁违反民主集中制原则和决策程序，擅自决定企业重大事项；严禁在企业股权转让、融资借贷中滥用职权；严禁在员工招聘和干部任用中滥用职权，徇私舞弊；严禁授意和指使财会人员做假账或设立法定账册以外的任何账册，或者隐瞒、虚报财务收支、资产和债务等；严禁将国有资产落户到个人名下或低价处置给其它单位、个人；严禁擅自决定本级领导人员薪酬和福利待遇，违规进行收益分配；严禁将企业经济往来中的折扣费、中介费、回扣等据为己有或者私分；严禁擅自决定捐赠、赞助事项，或者虽经集体研究，但未经国有资产出资人批准，决定大额捐赠、赞助事项。
“六杜绝”指杜绝私自从事盈利性经营活动；杜绝利用知识产权、商业秘密为本人或他人从事牟利活动；杜绝利用职务便利，在项目开发建设中从事有偿中介活动；杜绝在物资采购、工程发包、营销代理选择等项目运作过程中应招标环节，规避招标或虚假招标，或者指使、授意参与招标人员向他人透漏应当保密的与招标有关的情况和资料；杜绝利用职权吃拿卡要，在项目运作过程中接受或者索取关联企业、合作单位和服务对象提供的不正当利益；杜绝在项目开发中利用职权与关联企业或合作单位相互勾结，损公肥私。
“四禁止”即禁止将国有资产委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其它特定关系人经营；禁止在项目开发过程中为配偶、子女及其他特定关系人从事盈利性活动提供各种便利条件；禁止在本企业或与本企业有关联的单位为配偶、子女及其他特定关系人支付、报销各种应由本人承担的费用；禁止在自己管辖的开发项目内使用亲属承包工程、供应物资设备、从事代理服务等，从中谋取不正当利益。
“四不准”是不准将履行工作职责以外的费用列入职务消费，不准到本单位、下属单位报销应当由个人支付的费用，不准违反规定超标报销差旅费、大手大脚和铺张浪费，不准在使用信用卡、签单等形式消费时，不提供原始凭证和情况说明，或者长期借用、占用公款。
在规范员工行为，强化员工监督约束机制上，公司又制订了《员工违规违纪处理暂行规定》，有效遏制了违规违纪行为的滋生和蔓延。同时，公司领导班子成员和关键岗位人员坚持每年签订“廉洁从业”承诺书，公开承诺事项，接受群众监督，中层以上干部建立廉洁档案，作为廉洁从业依据。
6年来，公司纪检组织坚持参与公司招标活动，充分发挥监督作用，共监督各类招标60余项，不仅促进了招标的公开、公平、公正，还避免了“暗箱操作”和人情标等不廉洁行为，维护了企业利益。
文化育廉
“以淡泊之心对待名利，以警惕之心对待诱惑”、“弱水三千，取一瓢足饮，多则无益；米粟万种，仅三餐果腹，无欲为高……”像这样朗朗上口、发人省醒的格言警句，公司员工每月都能从手机、微信、QQ群、邮箱上收到几条。中铁置业西安公司以文化育廉为抓手，打造了一个个特色鲜明的廉洁文化品牌。
中铁置业西安公司党委从自警自励提升员工修养入手，在编印的每期《简报》中，都要加编一到两条廉洁从业警句，每逢中秋、春节等重大节日期间，公司党委和纪委制作了简约的廉政台历、廉政贺卡赠予公司中层以上人员。针对新入职员工，公司坚持进行廉洁从业教育，把廉洁从业作为“入职第一课”，6年来，公司共举办国有企业职务犯罪预防专题讲座、“四风”专题教育、典型案例剖析等反腐倡廉警示教育20多场次。同时还深入开展了廉洁文化主题演讲、发送廉洁格言手机短信、赠送廉洁贺卡等活动，公司还编印了《廉洁漫画》一书发放到每位员工，推动了党风廉政建设宣教的纵深发展。
为了在全公司营造学习思廉的良好氛围，中铁置业西安公司购置了《刺贪》、《镜鉴》等书籍，发放至中层以上领导干部手中，并认真做好读书笔记或心得体会。为扩大廉洁文化宣传教育的覆盖面，公司党委在全员中开展了“廉洁文化”演讲、法律法规知识竞赛等活动，较好地推动了公司“廉洁高效、诚实守法”的廉洁文化建设。同时开展了中国中铁编印的《廉洁从业教育读本》赠书暨读书活动，公司中层管理人员共撰写学习体会20余份。
公司以党课讲廉为抓手，组织开展了“一把手”讲廉洁党课活动，由公司党委书记、纪委书记和各基层党支部书记定期讲廉洁党课。在发挥“一把手”示范作用的同时，通过座谈交心，帮助和督促年轻干部算好政治账、事业账、家庭账，确保公司始终有一个风清气正的良好工作环境，不仅增强了“一把手”廉洁自律的自觉性和主动性，而且拓展了讲廉洁党课活动的说服力、感染力。
反腐倡廉抓落实，清风“廉花”别样香。中铁置业西安公司自成立6年多来，未发现任何违纪违法和贪污腐败现象，党风廉政建设工作获得了中铁置业集团内外和合作单位的好评。
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