便利服务助力陕西省外向经济远航 ——国家外汇管理局陕西省分局“2014资本项目便利推进年”活动侧记

   贾玉峰 雷和平

   “感谢省外汇管理局给我们送来这么好的政策！”三星公司常务副总申在镐高兴地说，“三星项目投资总额较大，前期结售汇工作遇到较多问题，外汇局陕西省分局对此给予了大力支持，专门为三星公司制订了特殊资本项目结汇、付汇管理办法，解决了很多难题，希望外汇局能继续给予三星项目长期的指导帮助。”这是国家外汇管理局陕西省分局4月23日举行的“促资本项目服务便利送外汇特惠政策上门”活动中的一幕。

今年以来，外汇局陕西省分局以促进实体经济发展为己任，积极拓宽渠道，创新服务模式，简化行政审批，在全省范围开展“2014资本项目便利推进年”活动。活动在外汇管理方式、政策支持、信息传导、主体业务需求等方面进行了积极探索和思考，努力实现外汇政策与实体经济的有效对接。

 简政放权 努力改进管理方式

进一步精简行政审批事项，优化审批流程，是促进资本项目便利化的前提，也是陕西省分局2014年工作的重点。省分局局长郭新明在年初工作会议上提出：要大力简政放权，以外商投资企业资本金结汇、境外投资登记为突破口，提高陕西省资本项目投融资便利化程度。为此，全局上下全面落实，简化手续，整合业务流程，降低企业成本，妥善解决企业在外汇方面的困难，支持“引进来”、“走出去”，促进外汇管理改革取得更好的效果。

今年，国家外汇管理总局先后发布了《关于进一步改进和调整资本项目外汇管理政策的通知》、《外债转贷款外汇管理规定》、《跨国公司外汇资金集中运营管理规定（试行）》、《跨境担保外汇管理规定》等一系列新政策，对现行资本项目各项业务流程进行了系统性简化，取消了部分审批事项。对于这些便利政策，陕西省分局迅速贯彻落实，对于应当取消的审批坚决取消，应当简化的流程彻底简化，并要求辖内中心支局、外汇指定银行及时贯彻执行；同时加强培训宣传。与外汇指定银行、企业随时沟通，解答疑难问题，确保各项便利化举措落到实处。为了扩大活动的受惠面，陕西分局还积极调动各外汇主体参与活动积极性，通过银行LED电子屏、行内门户网站、业务办理柜台、银企座谈会等丰富多样的形式向公众宣传资本项目各项外汇政策，取得了显著成效。

在做好简政放权的同时，陕西省分局也积极关注各项便利化政策在实施过程中的成效反馈，每项政策落地后，通过座谈会、实地调研等方式第一时间倾听外汇主体对政策的反馈意见，了解掌握政策落实过程中存在的问题，并将反馈意见汇总上报总局，为下一步优化方案提供政策依据。

 转变理念 不断提升服务水平

便利化服务的根本在于工作理念的转变。陕西省分局在2014年的工作实践中，不断强化服务宗旨意识，将服务企业、服务实体经济的要求落到实处，主动捕捉外汇管理政策服务需求，加大金融服务力度，创新服务方式，提高服务水平，着力降低企业脚底成本和交易成本，确保贸易和投融资便利化。

在便利年活动中，陕西省分局结合群众教育实践活动，建“四个一工程”，创“接地气”服务模式。咨询的事情一次说清，办理程序一次讲清，填报的表格一次给清，能办事项一次说清。从银行满意的地方做起，从企业不满意的地方改起，以接地气式服务深入实际了解微观主体的具体诉求，主动捕捉外汇管理政策服务需求，加大金融服务力度，降低交易成本，引导企业外汇资金合理摆布，有效解决了省内企业资本金、外债及担保、境外放款等外汇业务问题，确保贸易投融资便利化。

针对部分企业提出的“沟通难”问题，陕西省分局探索建立了以企业QQ群、消费者权益保护热线、微信为载体的企业外汇服务信息平台，为及时快速指导企业提供了有效途径。截至9月底，共在线解答企业涉汇外汇问题近万条，倡导无纸、低碳、绿色办公，大大节省了企业的业务成本。

关注重点 积极解决企业难题

为确保三星公司办理贸易和投融资各项业务的便利，外汇局陕西省分局局长郭新明多次带领人民银行、外汇局相关负责人，深入三星项目进行专题调研，全程跟踪服务。为解决三星公司简化资本项目结汇、付汇手续的问题，陕西省分局结合便利年活动，大胆创新，积极作为，在充分调研和与总局多次沟通的基础上，特事特办，优化业务办理流程，出台了《关于三星（中国）半导体有限公司简化资本项目结汇、付汇手续申请的批复》。使三星公司办理资本项目下业务所需材料由原来的近千页简化为一至两页；所需工作人员由4人工作2-3天减少为3人工作1天；并基于实际需要，将三星备用金结汇的额度提高至40万美元。这些要求都对现行外汇管理政策进行了较大突破。为此，三星（中国）半导体有限公司专务（董事长兼总经理）朴赞勋感慨地说：“在陕西投资是一个正确的选择！”。

国家外汇管理总局《跨国公司外汇资金集中运营管理规定（试行）》印发后，陕西省分局高度重视，并在省内对有试点意愿的企业进行了反复对比和仔细筛选，最终确定西电集团作为陕西省首批唯一的一家企业进行外汇资金集中运营管理试点。为确保政策顺利实施，6月18日，外汇局陕西省分局局长郭新明带领分局有关部门负责人，赴西电集团进行调研，最后确定西电集团财务有限责任公司作为主办企业开展外汇资金集中运营管理，便利企业外汇资金集约化管理，进一步降低了西电财务集团财务成本，推动企业投融资汇兑便利化。

此外，陕西省分局还以风险可控和便利化为原则，以“个案审批、特事特办”的方式，确保了省内众多重点企业办理资本项目下各项业务的快速高效。年内，用及时核准中亚能源有限责任公司向其对外直接投资企业——中大中国石油公司（吉尔吉斯）增加境外放款额度至3.94亿美元，确保了该企业资金及时向境外支付；办理了陕西省第一家外商投资租赁公司——关天国际租赁有限公司4.3亿美元外债登记；协调商务部门顺利解决了新加坡普洛斯投资中的问题，核定陕西旬阳县五联华枫矿业有限公司对外担保指标并为其办理对外担保登记，支持企业境外融资。先后支持3家企业在境外直接上市，募集资金1.2亿美元。鼓励境内机构和个人通过设立特殊目的公司形式在境外募集资金，共支持39家特殊目的公司在境内设立27家外商投资企业，其中7家企业在境外以间接方式成功上市，募集资金4.52亿美元，提高了省内企业在国际上的知名度。

 为外向经济腾飞插上翅膀

陕西省分局“便利年”活动的开展改善了辖内涉外企业的投融资环境，使各项简政放权政策得到了较好的落实，银行业务素质和数据质量大幅提高，办理资本项目业务时间较原先平均缩短三分之一以上，企业投融资便利化程度进一步提高。

投融资环境的优化，也为陕西省外向型经济鼓起了远航的劲帆。2014年1至9月，全省新设外商投资企业89家，合同利用外资22.40亿美元，同比增长136.78%。

以三星公司为代表的各外资企业落户西安后，带动与之配套的企业纷纷落户西安，据粗略统计，截至2014年9月底，全省投资总额前五名的外商投资企业就带动了近百家配套企业的成立，直接、间接吸收就业人数近2万人。这些重点高新技术外商投资企业将有力地带动陕西省新一代信息技术产业的快速发展和创新高地的建设，也有利于关天经济区龙头城市发挥辐射和带动作用，进一步推进新一轮西部大开发，特别是陕西的产业结构调整和转型升级，为陕西建设“数码丝路”新起点提速。

新闻推荐

三季度西安现代服务业企业发展迅猛 工商登记制度改革井喷状态得到释放

本报讯（记者王向华通讯员白树友）记者10月28日从西安市工商局了解到，今年第三季度西安市新登记各类市场主体23689户，同比增长20.21%；注册资本（金）735.41亿元，同比增长116.41%。其中，新登记企业增幅收窄，显示...

西安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离西安再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。